Réunion de planification concertée (Projet "Participation de la Population Locale à la Gestion des Ressources Naturelles en amont du barrage de Nebhana"/DGACTA/GIZ)

Projet d'Aménagement et de Développement Intégré du Territoire (PADIT) (Tunisia)

Description

Le Projet d'Aménagement et de Développement Intégré du Territoire (PADIT) est basé sur la sollicitation des populations locales et la collaboration avec tous les acteurs impliqués dans la gestion des ressources naturelles et du développement rural afin de valoriser les atouts d'un territoire donné et élaborer un plan d'action intégré et concerté de la gestion de ce territoire et de ses ressources. Il permet d'améliorer durablement les revenus et, plus généralement, les conditions de vie des populations.

La Direction Générale de l'Aménagement et de la Conservation des Terres Agricoles (DGACTA) utilise, depuis 2017, une approche participative transversale de développement rural, mobilisant différents acteurs autour d’un projet, dans un territoire (fraction de commune ou imada). Son but est d'identifier le principal axe économique de la communauté rurale concernée et de développer une liste priorisée d'actions qui consolideront et soutiendront les efforts de développement.
Cette approche vise ainsi à promouvoir un développement rural intégré et une gestion durable des ressources naturelles.
Afin de créer et/ou de consolider l'activité économique fondamentale qui permet aux populations d'exploiter au mieux les atouts et potentialités de leur territoire, elle cherche également à renforcer les motivations qui maintiennent les populations en place.

Les étapes de sa mise en œuvre sont :
1- le diagnostic participatif : Cette étape vise à comprendre le fonctionnement du territoire et d’identifier les points forts et faibles des territoires. Une animation de développement rural, portée par le Chargé d’Appui et Développement Rural (CADR), joue un rôle clef dans cette phase afin d’assurer l’organisation de la population, la délimitation du territoire d’intervention, l’identification des potentiels locaux et la collaboration entre la population et de favoriser l’émergence de projets de développement rural intégrant une composante de conservation des eaux et des sols;
2- la planification participative : Cette étape est basée sur des ateliers de restitution collectifs dans le but valider le diagnostic et de collecter des propositions d’action auprès des habitants et d’experts régionaux;
3-le montage du PADIT : Cette étape consiste à traduire les principales préoccupations des communautés rurales concernées en un programme d'action et un plan de financement des investissements individuels et collectifs nécessaires pour atteindre les objectifs sociaux et économiques de la communauté;
4-l'approbation du PADIT : Le PADIT doit être présenté auprès des acteurs du territoire afin d'obtenir leur approbation;
5-Engagement financier: Les différents partenaires s’engagent au financement des actions inscrites dans le PADIT (budget national, budget régional, financements additionnels de bailleurs, etc.) à travers un Document Unitaire de Programmation Financière (DOCUPF).
6-la mise en œuvre des actions.

Cette approche est basée sur l’implication de la communauté locale dans le process de planification avec un appui technique de l’administration locale, régionale et centrale. Le Chargé d’Appui et Développement Rural (CADR) est un technicien bien formé pour assurer l’animation territorial ainsi que la liaison entre les différents acteurs.

Location

Location: Zaghdoud, Oueslatia, Kairouan, Tunisia

Geo-reference of selected sites
  • 9.75979, 35.94889

Initiation date: 2017

Year of termination: n.a.

Type of Approach
Actions réalisées dans le cadre du projet Amont Nebhana (Projet "Participation de la Population Locale à la Gestion des Ressources Naturelles en amont du barrage de Nebhana"/DGACTA/GIZ)

Approach aims and enabling environment

Main aims / objectives of the approach
Cette nouvelle approche répond aux plusieurs objectifs :
- Gestion rationnelle des ressources naturelles;
- Développement intégré participatif des territoires ruraux;
- Implication et responsabilisation de la population dans tout le processus de planification.
Conditions enabling the implementation of the Technology/ ies applied under the Approach
  • Social/ cultural/ religious norms and values: Le territoire géographique d’intervention est celui d’une fraction de commune ou imada.
  • Availability/ access to financial resources and services: - Cette approche est mise en place dans le cadre d'un projet. - La signature d’un Document Unique de Programmation Financière (DOCUPF) représente un engagement des partenaires pour assurer le financement des actions.
  • Institutional setting: Différentes structures et instituts sont impliquées dans ce process.
  • Collaboration/ coordination of actors: L'implication des différents acteurs du secteur de la gestion des ressources naturelles et du développement agricole du niveau central, régional et local.
  • Legal framework (land tenure, land and water use rights): La Tunisie s’est dotée d’un nouveau cadre juridique de l’investissement.
  • Policies: - La décentration est un pilier principal dans les projets
  • Land governance (decision-making, implementation and enforcement): La décentralisation des structures de l’État et l’implication de structures locales et régionales dans la prise de décision et la mise en œuvre du nouveau modèle de développement économique et social.
  • Knowledge about SLM, access to technical support: Les Chargés d’Appui au Développement Rural (CADR) jouent un rôle important dans la production et la diffusion des connaissances.
Conditions hindering the implementation of the Technology/ ies applied under the Approach
  • Legal framework (land tenure, land and water use rights): - La majorité des terres agricoles nécessite une réorganisation foncière. - L’inapplicabilité du Code de la CES (loi n°95-70 du 17 juillet 1995).

Participation and roles of stakeholders involved

Stakeholders involved in the Approach and their roles
What stakeholders / implementing bodies were involved in the Approach? Specify stakeholders Describe roles of stakeholders
local land users/ local communities La population locale - Participation au diagnostic du territoire. - Proposition des actions comprenant une composante CES). - Participation à la prise de décision. - Participation aux réunions de planification.
community-based organizations - Les collectivités locales - Participation aux réunions de planification. - Participation à la prise de décision.
SLM specialists/ agricultural advisers -Chargé d'Appui au Développement Rural - Appui à l’organisation des communautés / citoyens. - Animation Développement Rural. - Diffusion des connaissances. - Relais entre l'administration et le comité territorial et la population locale.
researchers Les institutions de recherche - Appui institutionnel et scientifique par une expertise et l'innovation. - éclairages techniques sur des propositions d’actions. - Appui au proposition des actions.
teachers/ school children/ students Enseignants - Eclairages techniques sur des propositions d’actions.
NGO - Appui à la population locale. - Appui à la prise de décision.
private sector - Entrepreneur - Société - Appui au financement des actions.
local government - Participation aux réunions de planification. - Participation à la prise de décision.
national government (planners, decision-makers) Ministères (Finance, Agriculture, Développement, etc) - Participation aux réunions de planification. - Participation à la prise de décision. - Participation au financement des actions.
international organization - Participation au financement. - Appui institutionnel et scientifique.
Involvement of local land users/ local communities in the different phases of the Approach
none
passive
external support
interactive
self-mobilization
initiation/ motivation
x
Afin de diagnostiquer la zone d'intervention, une panoplie des réunions et des entretient avec la population locale est effectuée dés le démarrage du projet.
planning
x
La population locale est impliquée dans toutes les phases de planification: proposition d'actions, priorisation d'actions, la localisation des actions, etc.
implementation
x
- Appui à la mise en œuvre de quelques actions: Choix de bénéficiaires.
monitoring/ evaluation
x
L'appropriation des actions et la participation au suivi et évaluation de la mise en œuvre de ses actions.
Flow chart

La mise en place du PADIT nécessite une compréhension des atouts et des enjeux du territoire lors du diagnostic. Après ce diagnostic, tout les acteurs s'impliquent dans le process du planification en proposant des actions et les géolocalisées. Par la suite, les experts s'engagent au montage du PADIT en étudiant la faisabilité des action proposées et estimant le cout. Ce document doit être valider par les acteurs avant l'engagement des partenaires de le financer pour garantir sa mise en œuvre.

Author: Wafa SAIDI
Decision-making on the selection of SLM Technology

Decisions were taken by

  • land users alone (self-initiative)
  • mainly land users, supported by SLM specialists
  • all relevant actors, as part of a participatory approach
  • mainly SLM specialists, following consultation with land users
  • SLM specialists alone
  • politicians/ leaders

Decisions were made based on

  • evaluation of well-documented SLM knowledge (evidence-based decision-making)
  • research findings
  • personal experience and opinions (undocumented)

Technical support, capacity building, and knowledge management

The following activities or services have been part of the approach
Capacity building/ training
Training was provided to the following stakeholders
  • land users
  • field staff/ advisers
Form of training
  • on-the-job
  • farmer-to-farmer
  • demonstration areas
  • public meetings
  • courses
Subjects covered

- Assistance technique et encadrement des agriculteurs et des bénéficiaires des microprojets.
- Formation sur les méthodes et outils de diagnostic participatif a été organisée sur deux jours au profit des techniciens spécialistes matières au niveau national (DG-ACTA), régional et local (entre autres CES, forêt, OEP, PV et CTV), des représentants de la population, de la société civile et les autorités locales (OMDA).
- Formation sur l'animation et gestion des conflits.
- Formation sur l’élaboration d’un Business Plan.

Advisory service
Advisory service was provided
  • on land users' fields
  • at permanent centres
Institution strengthening
Institutions have been strengthened / established
  • no
  • yes, a little
  • yes, moderately
  • yes, greatly
at the following level
  • local
  • regional
  • national
Describe institution, roles and responsibilities, members, etc.
CRDAs et CTVs
Type of support
  • financial
  • capacity building/ training
  • equipment
Further details
Renforcement des capacités des personnels au sein des CRDAs et CTV (Chargé d'Appui au Développement Rural).
Monitoring and evaluation
Le suivi de l’exécution du plan d’action concerne trois mécanismes : - Le suivi du Plan d’action pour la mise en place de la nouvelle stratégie qui est effectué à niveau central; - Le suivi des programmes d’actions de CES qui est effectué par l’organisme qui pilote le programme. Ces programmes d’action concernent les PADIT exécutés dans les zones prioritaires, les ouvrages ayant un caractère d’urgence (ouvrage ponctuel, réhabilitation d’ouvrages existants présentant une menace), les ouvrages réhabilités avant transfert à des gestionnaires non étatiques, l’animation, la vulgarisation, la formation et l’assistance technique ; - et le suivi et l’évaluation des impacts.
Research
Research treated the following topics
  • sociology
  • economics / marketing
  • ecology
  • technology

Développement d’une recherche appliquée :
- sur la conservation des eaux et des sols, avec des parcelles de démonstration ;
- permettant l’évaluation de l’impact micro-économique des travaux de CES sur les exploitations, sur le moyen et long terme.

Financing and external material support

Annual budget in USD for the SLM component
  • < 2,000
  • 2,000-10,000
  • 10,000-100,000
  • 100,000-1,000,000
  • > 1,000,000
Precise annual budget: n.a.
DGACTA, OEP, Projet "Participation de la Population Locale à la Gestion des Ressources Naturelles en amont du barrage de Nebhana", population
The following services or incentives have been provided to land users
  • Financial/ material support provided to land users
  • Subsidies for specific inputs
  • Credit
  • Other incentives or instruments
Financial/ material support provided to land users
partly financed
fully financed
equipment: machinery

25% pour l'acquisition des tracteurs, moissonneuses-batteuses et tous matériels tractés et non tractés

x
agricultural: seeds

Les semences sont subventionnées par l'OEP

x
agricultural: seeds: fertilizers

Les fertilisants sont subventionnés par la DGPA

x
infrastructure: roads

x
infrastructure: roads: schools

x

Labour by land users was

Impact analysis and concluding statements

Impacts of the Approach
No
Yes, little
Yes, moderately
Yes, greatly
Did the Approach empower local land users, improve stakeholder participation?

Les exploitants des terres et les parties prenantes sont impliqués tout au long l'approche.

x
Did the Approach enable evidence-based decision-making?

Planification concertée.

x
Did the Approach help land users to implement and maintain SLM Technologies?

x
Did the Approach improve coordination and cost-effective implementation of SLM?

x
Did the Approach mobilize/ improve access to financial resources for SLM implementation?

L'implication des différents acteurs lors de la planification peut facilité l'accès aux ressources financières. Un document d'engagement de financement est signé par les partenaires

x
Did the Approach improve knowledge and capacities of land users to implement SLM?

Les réunions représente une occasion d'échange d'informations, ainsi que des sessions de formation ont été organisées.

x
Did the Approach improve knowledge and capacities of other stakeholders?

Participation à des sessions de formation.

x
Did the Approach build/ strengthen institutions, collaboration between stakeholders?

Charte de collaboration

x
Did the Approach mitigate conflicts?

x
Did the Approach empower socially and economically disadvantaged groups?

Les zones d'intervention sont des territoires socialement et économiquement défavorisés.

x
Did the Approach improve gender equality and empower women and girls?

Implication de la femme rural lors du process de planification.

x
Did the Approach encourage young people/ the next generation of land users to engage in SLM?

x
Did the Approach improve issues of land tenure/ user rights that hindered implementation of SLM Technologies?

l'implication de l'Agence Foncière Agricole

x
Did the Approach improve the capacity of the land users to adapt to climate changes/ extremes and mitigate climate related disasters?

L'agroécologie

x
Did the Approach lead to employment, income opportunities?

x
Main motivation of land users to implement SLM
Sustainability of Approach activities
Can the land users sustain what hat been implemented through the Approach (without external support)?

Les acquis des formations et de l'assistance technique

Conclusions and lessons learnt

Strengths: land user's view
  • La participation à la planification
Strengths: compiler’s or other key resource person’s view
  • Assure la durabilité des technologies mises en place
  • Renforcement des capacités techniques et méthodologiques.
Weaknesses/ disadvantages/ risks: land user's viewhow to overcome
  • Nombre d’actions limité L'implication des bailleurs des fonds et leur engagement pour financer plus des actions
Weaknesses/ disadvantages/ risks: compiler’s or other key resource person’s viewhow to overcome
  • L'implication de la population Choix d'un focus groupe qui a une influence sur la majorité de la population et qui travail pour le bien collectif

References

Compiler
  • Wafa Saidi
Editors
  • Siagbé Golli
  • Faouzi Harrouchi
  • faouzi BATTI
  • Fatma Maaloul
  • Tabitha Nekesa
  • Ahmadou Gaye
Reviewer
  • William Critchley
  • Rima Mekdaschi Studer
Date of documentation: Des. 7, 2022
Last update: Mei 1, 2024
Resource persons
Full description in the WOCAT database
Linked SLM data
Documentation was faciliated by
Institution Project
Key references
  • Stratégie pour l’Aménagement et la Conservation des Terres Agricoles (ACTA) à l’horizon 2050, Direction Générale d'Aménagement et de Conservation des Terres Agricoles, 2017: Ministère de l’agriculture, Direction Générale de l'Aménagement et de la Conservations des Terres Agricoles
  • Rapport Plan participatif de gestion des eaux et des sols , Projet « Participation de la population locale à la gestion des ressources naturelles en amont du système hydraulique Nebhana», La Zone Zaghdoud-Oueslatia - Kairouan,2018: Ministère de l’agriculture, Direction Générale de l'Aménagement et de la Conservations des Terres Agricoles
  • Guide des procédures du PADIT, AFC Agriculture and Finance Consultants GmbH (AFC), 2023: Ministère de l’agriculture, Direction Générale de l'Aménagement et de la Conservations des Terres Agricoles
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