Approches

Pasture User Union [Tadjikistan]

Jamiyati charogoh istifobarandagon

approaches_629 - Tadjikistan

État complet : 97%

1. Informations générales

1.2 Coordonnées des personnes-ressources et des institutions impliquées dans l'évaluation et la documentation de l'Approche

Personne(s) ressource(s) clé(s)

Spécialiste GDT:
Nom du projet qui a facilité la documentation/ l'évaluation de l'Approche (si pertinent)
Book project: where people and their land are safer - A Compendium of Good Practices in Disaster Risk Reduction (DRR) (where people and their land are safer)
Nom du ou des institutions qui ont facilité la documentation/ l'évaluation de l'Approche (si pertinent)
CARITAS (Switzerland) - Suisse

1.3 Conditions relatives à l'utilisation par WOCAT des données documentées

Quand les données ont-elles été compilées (sur le terrain)?

11/10/2016

Le compilateur et la(les) personne(s) ressource(s) acceptent les conditions relatives à l'utilisation par WOCAT des données documentées:

Oui

1.4 Références au(x) questionnaire(s) sur les Technologies de GDT

2. Description de l'Approche de GDT

2.1 Courte description de l'Approche

Livestock holders at village level join a pasture user union to access different rights provided under the national law "About pastures" passed in 2013. Among others, the Paster User Unions (PUUs) are able to obtain onwership of a communal collective pasture land, have the right to collect fees to improve the pasture and balance livestock and available fodder amounts in the watershed areas.

2.2 Description détaillée de l'Approche

Description détaillée de l'Approche:

The Pasture User Union (PUU) is the legal entity at village-level to implement the law "About pastures" passed on 19th of March 2013.

All households of a village are represented by one female and one male representative in the union. At the general assembly, 11 people are selected as governing body of the union. The union is entitled to:
- receive a land certificate for communal collective daily pastures nearby the village as well as more distant summer pastures
- collect fees according to a system they can decide at their general assembly (in the study case the fees were based on heads of animals)
- can use collected fees to improve the pastures of the village
- can represent villager’s interests when it comes to land use conflicts related to pasture and livestock

The Pasture User Unions have the obligation to:
- pay taxes to the land use committee
- sustainably use their pasture land

Pasture User Unions were trained by SLM specialists from Caritas Switzerland on a series of technologies to improve their pasture land. Relevant technologies consist of rotational grazing, water points in pasture areas, calculation of bearing capacities, implementation of contour lines plantations etc. All these technologies aim at a sustainable use of the land, that result in increased vegetation cover, increased infiltration of water, and reduced erosion, degradation and mass movements/landslides.

As one of the only functioning structures at village-level, with access to resources, the pasture user unions take lead during disasters and emergencies. Pasture User Unions have for example evacuated animals during flood events in a collective manner. They have also organized a “Hashar” i.e. a collective voluntary work to clean the flood channels crossing their village. The longer term impact of pasture unions both at watershed level with improved pasure management and at village level with improved preparedness is yet difficult to assess.

2.3 Photos de l'approche

2.5 Pays/ région/ lieux où l'Approche a été appliquée

Pays:

Tadjikistan

Région/ Etat/ Province:

Khatlon

Autres spécifications du lieu :

Muminabad

Commentaires:

Paster User Unions are functioning in the whole country, but documented based on an example in Muminabad district, Dehbaland village

2.6 Dates de début et de fin de l'Approche

Indiquez l'année de démarrage:

2013

Si l'année précise est inconnue, indiquez approximativement quand l'Approche a démarré:

il y a moins de 10 ans (récemment)

Commentaires:

The approach itself is older and was known under the title "livestock comittee", with passing the law in 2013 the title and opportunities of the approach changed

2.7 Type d'Approche

  • initiative/ innovation récente locale

2.8 Principaux objectifs de l'Approche

Enhance rights and profit of livestock onwers at the community level

2.9 Conditions favorisant ou entravant la mise en œuvre de la(des) Technologie(s) appliquée(s) sous l'Approche

disponibilité/ accès aux ressources et services financiers
  • favorise

as juridical person (i.e. pasture user union) services can be accessed for example credits. Projects can thus cooperate with the Pasture User Unions and receive resources.

collaboration/ coordination des acteurs
  • favorise

Bringing together of people facilitates collective action, especially that related to communal work such as cleaning of flood channels

cadre juridique (régime foncier, droits d'utilisation des terres et de l'eau)
  • favorise

Based on the pasture law passed, a series of rights are given to pasture user unions

  • entrave

Missing legal frameworks in neighbouring countries can be an obstacle.

gouvernance foncière (prise de décisions, mise en œuvre et application des décisions)
  • favorise

Paster user unions are responsible for managing land governance and land user conflicts

3. Participation et rôles des parties prenantes impliquées dans l'Approche

3.1 Parties prenantes impliquées dans l'Approche et rôles

  • exploitants locaux des terres / communautés locales

PUU are composed by maximum 2 representatives of each household of the community - the PUU should be composed by 50% women and 50% men.

Out of those community representatives 11 people are elected as the governing body of the PUU (the women's quota should be at least at 30%).

  • Spécialistes de la GDT/ conseillers agricoles

Private sector rural advisory services provide support to pasture improvements. Veterinary services enhance animal health.

Rural advisory service is available at the district level and supports farmers and farmer groups with payable advise on agricultural questions. Veterinary services are availible at district level on demand, they provide vaccination and treatment for animals.

  • ONG

Supports the capacity building of the union by trainings and non payable rural advisory services as well as awareness raising on legal situation.

Regular visits to the management board of the PUU as well as open door for questions by PUU.

  • gouvernement national (planificateurs, décideurs)

Guarantees the fulfilment of rights provided in the law "About pastures"

Si plusieurs parties prenantes sont impliquées, indiquez l'organisme chef de file ou l'institution responsable:

The lead is with the local land users

3.2 Participation des exploitants locaux des terres/ communautés locales aux différentes phases de l'Approche
Participation des exploitants locaux des terres/ communautés locales Spécifiez qui était impliqué et décrivez les activités
initiation/ motivation passive originally technologies to improve the use of pastures were introduced by Caritas Switzerland, which helped the farmers to organise in livestock committees.
planification interactive Caritas and livestock commitee members were involved in developing and passing the law "about pasture" in Tajkistan to ensure the protection of community pastures.
mise en œuvre auto-mobilisation Implementation is entirely in the hands of the unions.
suivi/ évaluation auto-mobilisation Monitoring is entirely in the hands of the unions.

3.3 Diagramme/ organigramme (si disponible)

Description:

Muminabad Pasture User Union organogram

Auteur:

Sa'dy Odinashoev

3.4 Prises de décision pour la sélection de la Technologie/ des Technologies

Indiquez qui a décidé de la sélection de la Technologie/ des Technologies à mettre en œuvre:
  • principalement les spécialistes de la GDT, après consultation des exploitants des terres
Spécifiez sur quelle base ont été prises les décisions:
  • l'évaluation de connaissances bien documentées en matière de GDT (prises de décision fondées sur des preuves tangibles)?
  • expériences et opinions personnelles (non documentées)

4. Soutien technique, renforcement des capacités et gestion des connaissances

4.1 Renforcement des capacités/ formation

Une formation a-t-elle été dispensée aux exploitants des terres/ autres parties prenantes?

Oui

Spécifiez qui a été formé:
  • exploitants des terres
Si pertinent, spécifiez le genre, l'âge, le statut, l'ethnie, etc.

PUU members (50% women/50% men) and herders (100% men)

Formats de la formation:
  • entre agriculteurs (d'exploitants à exploitants)
  • cours
Thèmes abordés:

Awareness raising of livestock onwers on bearing capacities of pastures;
Facilitation of introduciton of rotational grazing system of spring, summer and autumn pastures. Skills training for hearders including identifiation when pasture is ready for grazing (i.e. good herbs arelady have reproduced seeds).
Training of farmers in the PUU in cultivation of fodder crops (Aflaalfa, esparcettes, etc)

4.2 Service de conseils

Les exploitants des terres ont-ils accès à un service de conseils?

Oui

Spécifiez si le service de conseils est fourni:
  • dans les champs des exploitants?
Décrivez/ commentez:

NGO services helped to set up the pasture management system by facilitation of process through visual aids like watershed maps showing soil quality, slope gradients, vegetation cover, etc. Together with the number of animals in the community and the fodder needs of the community was established and guided the discussion to identify pastures, define rotational schemes, identify potential options of water points on daily pastures, identify arable land to cultivate fodder, identify and demarcation of roads for herds to reach daily pastures.

4.3 Renforcement des institutions (développement organisationnel)

Des institutions ont elles été mises en place ou renforcées par le biais de l'Approche?
  • oui, beaucoup
Spécifiez à quel(s) niveau(x), ces institutions ont été renforcées ou mises en place:
  • local
Décrivez l'institution, ses rôles et responsabilités, ses membres, etc.

While the institutions are local and at the municipal level, the law is established at the national level.

Précisez le type de soutien:
  • renforcement des capacités/ formation
  • legal advice
Donnez plus de détails:

Mainly technical trainings on pasture management as well as legal how to apply and register pasture land for the use by the PUU

4.4 Suivi et évaluation

Le suivi et l'évaluation font ils partie de l'Approche? :

Oui

Commentaires:

Yes pastures conditions are monitored twice a year by PUU

Si oui, ce document est-il destiné à être utilisé pour le suivi et l'évaluation?

Non

4.5 Recherche

La recherche a-t-elle fait partie intégrante de l’Approche?

Non

5. Financement et soutien matériel externe

5.1 Budget annuel de la composante GDT de l'Approche

Indiquez le budget annuel de la composante GDT de l'Approche en $ US:

1000,00

Si le budget annuel précis n'est pas connu, indiquez une fourchette:
  • < 2 000
Commentez (par ex. principales sources de financement/ principaux bailleurs de fonds):

Collection of fees per head of livestock

5.2 Soutiens financiers/ matériels fournis aux exploitants des terres

Les exploitants des terres ont-ils reçu un soutien financier/ matériel pour la mise en œuvre de la Technologie/ des Technologies?

Oui

Si oui, spécifiez le(s) type(s) de soutien, les conditions et les fournisseurs:

The PUU as one of the only juridical person at grassroot level is a preferred partner in the implementation of larger projects of International NGOs and UN. For example the PUU in Muminabad district recieved a much higher share of agricultural machinery from an IFAD project than other districts in the proejct area, as the PUU gauranteed a collective ownership, which is more efficient than a single ownership for an agricultural machinery.

5.3 Subventions pour des intrants spécifiques (incluant la main d'œuvre)

  • infrastructures
Spécifiez les intrants subventionnés Dans quelle mesure Spécifiez les subventions
water points entièrement financé Construction materials of water points were funded.
Si la main d'œuvre fournie par les exploitants des terres était un intrant substantiel, elle était:
  • volontaire

5.4 Crédits

Des crédits ont-ils été alloués à travers l'Approche pour les activités de GDT?

Non

5.5 Autres incitations ou instruments

D'autres incitations ou instruments ont-ils été utilisés pour promouvoir la mise en œuvre des Technologies de GDT?

Oui

Si oui, spécifiez:

Policies and regulations to provide incentives to create PUUs

6. Analyses d'impact et conclusions

6.1 Impacts de l'Approche

Est-ce que l'Approche a permis la prise de décisions fondées sur des données probantes?
  • Non
  • Oui, un peu
  • Oui, modérément
  • Oui, beaucoup

Watershed maps were used as powerful visiual tool to identify pastures and rotational grazing schemes

Est-ce que l'Approche a aidé les exploitants des terres à mettre en œuvre et entretenir les Technologies de GDT?
  • Non
  • Oui, un peu
  • Oui, modérément
  • Oui, beaucoup

Working together as a legally recognized Union empowers people and help to share the work that otherwise is assumed by livestock owners alone.

Est-ce que l'Approche a amélioré la coordination et la mise en œuvre de la GDT selon un bon rapport coût-efficacité?
  • Non
  • Oui, un peu
  • Oui, modérément
  • Oui, beaucoup

Which technologies are used, is decided at the union level and not a household level, which pasture land can be used by the village is decided at naitonal level and guaranteed for long term use

Est-ce que l'Approche a mobilisé/ amélioré l'accès aux ressources financières pour la mise en œuvre de la GDT?
  • Non
  • Oui, un peu
  • Oui, modérément
  • Oui, beaucoup

The PUU as juridical person has access to different services and benefits e.g. PUU were beneficiaries of a IFAD donation of agricultural machinery

Est-ce que l'Approche a amélioré les connaissances et les capacités des exploitants des terres pour mettre en œuvre la GDT?
  • Non
  • Oui, un peu
  • Oui, modérément
  • Oui, beaucoup

Trainings were provided to the stakeholders

Est-ce que l'Approche a construit/ renforcé les institutions, la collaboration entre parties prenantes?
  • Non
  • Oui, un peu
  • Oui, modérément
  • Oui, beaucoup

There is a regular exchange forum between state and pasture user unions at provincial and national level

Est-ce que l'Approche a atténué les conflits?
  • Non
  • Oui, un peu
  • Oui, modérément
  • Oui, beaucoup

One of the functions of the unions is to mitigate land user conflicts, but more time is needed to assess its efficiency for this function.

Est-ce que l'Approche a amélioré l'égalité entre hommes et femmes et autonomisé les femmes et les filles?
  • Non
  • Oui, un peu
  • Oui, modérément
  • Oui, beaucoup

by a quota of 50% women in the union, beyond this not further training is provided to women

Est-ce que l'Approche a amélioré les questions foncières et des droits d'utilisation qui entravent la mise en œuvre des Technologies?
  • Non
  • Oui, un peu
  • Oui, modérément
  • Oui, beaucoup

The PUU is the key to fulfill the rights of communal pasture land certified by the state

Est-ce que l'Approche a conduit à améliorer la sécurité alimentaire et/ou la nutrition?
  • Non
  • Oui, un peu
  • Oui, modérément
  • Oui, beaucoup

An estimated increase of income of 50% by appliying the different technologies connected to the approach

Est-ce que l'Approche a conduit à améliorer l'accès à l'eau et l'assainissement?
  • Non
  • Oui, un peu
  • Oui, modérément
  • Oui, beaucoup

For aninmals on pastures

The PUU takes responsibilities to organise volunatry works at community level i.e. cleanign sediments and waste in river beds and by this lowering the risk of flooding

Est-ce que l'Approche a conduit à des emplois, des opportunités de revenus?
  • Non
  • Oui, un peu
  • Oui, modérément
  • Oui, beaucoup

Single jobs as herdsmen are created and substantial increase in income is generated by healthier animals (more milk, more meat)

6.2 Principale motivation des exploitants des terres pour mettre en œuvre la GDT

  • augmenter la production

improved pastures increase productivity of livestock and farms

  • augmenter la rentabilité/ bénéfice, rapport coûts-bénéfices

improved pastures increase profit from livestock

  • réduire la dégradation des terres

applied technologies reduce land degradation in pastures and by livestock

  • réduire les risques de catastrophe

reduced degradation increases vegetation cover, that in turn reduces risks of landslides and mass land movements during heavy rainfall.
Organization of voluntary work at community level, such as river bed cleaning reduces risk of flooding.

  • atténuer les conflits

land use conflicts between villages, local communities and national livestock investors is mitigated via the PUU platform

6.3 Durabilité des activités de l'Approche

Les exploitants des terres peuvent-ils poursuivre ce qui a été mis en œuvre par le biais de l'Approche (sans soutien extérieur)?
  • oui
Si oui, décrivez de quelle manière:

As the PUU has become a juridical person for governing pastures in Tajikistan, including the right to collect money and obliation to pay taxes, it is highly likely that the approach will be sustainable. Social and economical benefits in beeing organized as a PUU clearly overweight negtaive aspects like spending time for meetings.

6.4 Points forts/ avantages de l'Approche

Points forts/ avantages/ possibilités du point de vue de l'exploitant des terres
Increase in productivity (milk and meat) and reproduction of animals (offsprings)
PUU members gain the right to have collective land tenure guaranteed for long term (99 years) by the state of Tajiksitan.
Points forts/ avantages/ possibilités du point de vue du compilateur ou d'une autre personne ressource clé
The PUU is entitled by the law "About pastures" to act on behalf of the community related to all pasture issues.
Enhances the implementation and governance of technologies to improve the pasture management.
Being part of the judiciary, PUU provides multiple benefits to the community i.e. having a own account, having the right to collect fees and has the obligation to pay taxes,
Improved pasture management reduces downstream risks (floods, erosion), land degradation and enhances longer term soil fertility

6.5 Faiblesses/ inconvénients de l'Approche et moyens de les surmonter

Faiblesses/ inconvénients/ risques du point de vue de l’exploitant des terres Comment peuvent-ils être surmontés?
There is not enough food/dairy processing equipment to maximize benefit from milk, meat, and wool. Need to establish a functioning cold chain for the different diary products. Get more project support
Faiblesses/ inconvénients/ risques du point de vue du compilateur ou d'une autre personne ressource clé Comment peuvent-ils être surmontés?
Given the success of the approach, the price of meat has decreased in the market (from 30 Somoni to 25 Somoni for 1 kg of beef). This provides a low value for livestock produce to farmers. Move from quantity to quality of produce. Improve food processing standards in the local market.
Provide incentives to reduce livestock numbers in the watershed by diversifying farmer income such as increasing milk and meat productivity. Stall feeding, improved breeds, zero grazing etc.

7. Références et liens

7.1 Méthodes/ sources d'information

  • visites de terrain, enquêtes sur le terrain

Visit to pasture fields and water points

  • interviews/entretiens avec les exploitants des terres

interviews with the 11 members of the pasture user union

  • interviews/ entretiens avec les spécialistes/ experts de GDT

Caritas Swizterland SLM specialists

7.2 Références des publications disponibles

Titre, auteur, année, ISBN:

n/a

7.3 Liens vers les informations pertinentes disponibles en ligne

Titre/ description:

Law "about pastures" passed on 19th March 2013

URL:

http://cis-legislation.com/document.fwx?rgn=59051

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