Sumário

Descrição

Картирование (разработка карт пастбищных участков) при использовании пастбищ, как основа для сбалансированного распределения скота в зависимости от емкости пастбищ и сезонности их использования, с участием всех заинтересованных сторон (в рамках ИСЦАУЗР).

Цель: Сокращение/предотвращение деградации пастбищ путем картирования пастбищных участков для разработки планов их использования.

Методы: Картирование пастбищ дает возможность Пастбищным комитетам оценить емкость каждого пастбищного участка, на основе этого разработать план их использования. Выполнение или следование пастбищепользователями плану использования пастбищ, приводит к следующим результатам: а) предотвращение и уменьшение деградации пастбищ; б) снижение конфликтов из-за пастбищных ресурсов между различными группами пастбищепользователей на основе установленных границ пастбищных участков и сроков сезонного выпаса скота; в) повышение доходов местных фермеров благодаря улучшению кондиции скота.

Этапы внедрения: Реализацию данного подхода необходимо начинать со сбора имеющегося картографического материала айылного округа (А/О). Далее проводится оцифровка геоботанических карт пастбищ с использованием программы Arc GIS 9 и указанием в таблице атрибутов типов растительности, валовой продуктивности (фитомассы на га), поедаемой продуктивности. Разрабатываются рекомендации по использованию пастбищ по сезонам и др. (данная работа была выполнена специалистами ОФ САМР Алатоо).
Пастбищные комитеты вначале определяют внешние границы своих пастбищ, используя старые карты советского периода. Вновь установленные границы пастбищ согласовываются с соседними айыльными округами. По спорным территориям должен быть достигнут консенсус. Далее, Пастбищные комитеты определяют внутренние границы пастбищных участков, традиционно используемых фермерами. Границами участков обычно служат естественные природные преграды (реки, хребты, скалы и т.д.). Определенные Пастбищным комитетом границы пастбищных участков наносятся на геоботанические карты. На основе полученной карты, которая отражает типы пастбищ на различных пастбищных участках, рассчитывается емкость каждого пастбищного участка. Для получения емкости пастбищных участков в различные сезоны общая емкость умножается на коэффициенты для каждого сезона, которые определены и представлены Кыргызгипроземом. Полученные результаты переносятся на четыре простые карты, представляющие потенциальную емкость пастбищных участков в весеннее, летнее, осеннее и зимнее время. Эти карты далее используются пастбищным комитетом для разработки планов использования пастбищ.

Роль заинтересованных сторон: Планы использования пастбищ на основе картирования пастбищных участков после утверждения общим собранием Объединения пастбищепользователей и айыльным кенешем становятся обязательными для выполнения всеми пастбищепользователями. Соответственно, собрание представляет и защищает интересы большинства пастбищепользователей, в котором представлены как мужчины так и женщины.

Другая важная информация: Данный подход был реализован ОФ САМР «Ала-Тоо» в рамках реализации пилотного проекта региональной программы GIZ «Устойчивое использование природных ресурсов в Центральной Азии».

Localização

Localização: Нарын, Нарын, Quirguizistão

Geo-referência de locais selecionados

75.64186, 41.69328

Data de início: 2009

Ano de término: 2011

Tipo de abordagem

Tradicional/Indígena
Iniciativa/inovação local recente
Baseado em projeto/programa

Члены Пастбищного комитета определяют внешние и внутренние границы пастбищных участков (Архив ОФ САМР Алатоо (пер. Уфимский 3.))

Карта емкости присельных пастбищ Жергетальского аильного округа на весенний период (Исаков Азамат (пер. Уфимский 3.))

Objetivos de aproximação e ambiente propício

Principais metas / objetivos da abordagem

Этот подход был ориентирован главным образом на устойчивое землепользование с другими видами деятельности (сбор картографического материала, оцифровка карт, определение внешних границ пастбищ, определение внутренних границ пастбищ, расчет емкости пастбищ, план использования пастбищ)

Основная цель данного подхода заключается в обеспечении Пастбищных комитетов навыками по разработке необходимых картографических материалов для полноценного выполнения ими функций по разработке плана использования пастбищ

Подход относится к следующим проблемам: Отсутствие четко очерченных как внешних, так и внутренних границ пастбищ приводит к различного рода проблемам при использовании и управлении пастбищами. Во-первых, отсутствие границ приводит к конфликтам, как между соседними Пастбищными комитетами, так и между пастбищепользователями, что не способствует устойчивому управлению пастбищами. Во-вторых, отсутствие картографического материала с границами пастбищ у Пастбищного комитета осложняет оценку состояния пастбищ и планирования использования пастбищ в целях недопущения деградации земель. Поэтому, Пастбищные комитеты нуждаются в простых подходах по картированию пастбищ. Данный подход направлен в помощь Пастбищным комитетам для разрешения проблем вытекающих из-за отсутствия границ пастбищ (вышеперечисленных проблем).

Condições que permitem a implementação da Tecnologia(s) aplicada(s) sob a Abordagem

Condições que dificultam a implementação da Tecnologia(s) aplicada(s) sob a Abordagem

Normas e valores sociais/culturais/religiosos: Потеря традиционных навыков устойчивого использования пастбищных ресурсов Решение с помощью подхода: Повышение осведомленности пастбищепользователей в области устойчивого управления пастбищами
Quadro institucional: Не все пастбищные комитеты осознали потребность картирования пастбищных участков с их емкостями и необходимость планирования использования пастбищ. Решение с помощью подхода: Проведение тренингов о правах и обязанностях Пастбищных комитетов, планированию использования пастбищ по сезонам с использованием карт.
Quadro jurídico (posse de terra, direitos de uso da terra e da água): Существующая земельная собственность, права на землепользование / права на воду препятствовали реализации подхода Данный подход полностью соответствует существующему законодательству Кыргызстана.
Conhecimento sobre GST, acesso a suporte técnico: Подход требует наличие доступных GIS специалистов. Решение с помощью подхода: Повышение потенциала молодых GIS специалистов в регионах.
Outro: Пастбищные комитеты имеют мало опыта работы с картографическими материалами из-за их отсутствия. Решение с помощью подхода: Обеспечить картами, обучить основам картирования

Participação e papel das partes interessadas envolvidas

Partes interessadas envolvidas na abordagem e seus papéis

Que partes interessadas/órgãos de implementação estavam envolvidos na abordagem?	Especifique as partes interessadas	Descreva o papel das partes interessadas
Usuários de terra/comunidades locais
Especialistas em GST/ consultor agrícola
Organização não governamental
Governo nacional (planejadores, responsáveis pelas decisões)

Envolvimento do usuários de terra/comunidades locais nas diferentes fases da abordagem

Nenhum

Passivo

Apoio externo

Participativo

Automobilização

Iniciação/motivação

Семинары по повышению осведомленности пастищепользователей, круглые столы, встречи со специалистами.

Planejamento

Планирование подхода осуществлялось с активным привлечением членов Пастбищного комитета и сообщества в целом.

Implementação

Пастбищные комитеты определяли внешние и внутренние границы пастбищных участков – часть работы по использованию подхода на практике.

Monitoramento/avaliação

Исследование

Fluxograma

Схема картирования пастбищ (синим, выделены мероприятия, выполненные Пастбищными комитетами, зеленым выделены мероприятия выполненные ОФ САМР Алатоо)

Autor: Уте Фишер-Зуйков (пер. Уфимский 3.)

Tomada de decisão sobre a seleção da Tecnologia GST

As decisões foram tomadas por

Somente usuários da terra (iniciativa própria)
Principalmente usuários da terra, apoiados por especialistas em GST
todos os atores relevantes, como parte de uma abordagem participativa
Principalmente especialistas em GST, após consulta com usuários da terra
Somente especialistas em GST
Políticos/líderes

As decisões foram tomadas com base em

Avaliação de conhecimento bem documentado de GST (tomada de decisão baseada em evidências)
Resultados de pesquisa
Experiência pessoal e opiniões (não documentado)

Suporte técnico, reforço das capacidades e gestão do conhecimento

As seguintes atividades ou serviços têm sido parte da abordagem

Reforço das capacidades/ formação
Serviço de consultoria
Fortalecimento da instituição (desenvolvimento organizacional)
Monitoramento e avaliação
Pesquisa

Reforço das capacidades/formação

Foi fornecido treinamento às seguintes partes interessadas

Usuários de terra
Equipe de campo/consultores

Tipo de formação

Em exercício
Agricultor para agricultor
Áreas de demonstração
Reuniões públicas
Cursos
Семинары

Assuntos abordados

Данный подход был включен в программу обучения тренеров, обучения проведены по всей республике. Обучающиеся получают навыки по картированию, необходимые знания по емкости пастбищ, их ротации и влияние ротации пастбищ на их состояние (емкость)

Serviço de consultoria

Foi prestado um serviço de consultoria

nas áreas dos usuários da terra
Em centros permanentes

Название метода, используемого для консультирования: Картирование для разработки плана использования пастбищ ;Ключевые элементы: Картирование внутренних и внешних границ пастбищ., Картирование емкости пастбищ ; Требуется четкое определение внешних границ и их официальное закрепление.
Подход предполагает проведение мониторинга пастбищных участков для уточнения емкости пастбищ и более сбалансированного планирования их использования, т.к. имеющиеся данные по емкости пастбищ - старые.
Требуется дальнейшее повышение осведомленности пастбищепользователей по планированию использования пастбищ.

Существующий сервис вполне соответствует целям обеспечения продолжения природоохранных мероприятий; Согласно закону КР «О пастбищах» во всех айыльных округах созданы пастбищные комитеты, которым необходимо ежегодно разрабатывать план использования пастбищ, согласно емкости пастбищных участков и имеющегося количества скота. Департамент Пастбищ Министерства сельского хозяйства при разработке методических пособий для Пастбищных комитетов использует данный подход. Также сотрудники Депортамента пастбищ обучены данному подходу и в состоянии проводить тренинги по картированию.

Monitoramento e avaliação

землепользователями проводился регулярный мониторинг био-физических показателей через измерения; индикаторы: Динамика биофизических изменений (мониторинг состояния пастбищ на основе карт емкости пастбищ) землепользователями проводился регулярный мониторинг технических показателей через наблюдения; индикаторы: % соблюдения графиков выпаса и плана использования пастбищ (мониторинг) землепользователями проводился регулярный мониторинг экономических показателей через наблюдение; индикаторы: Кондиция скота землепользователями проводился регулярный мониторинг экономических показателей через измерения; индикаторы: % вовлеченных пастбищепользователей регулярно проводился мониторинг количества привлеченных землепользователей через измерения; индикаторы: None В результате мониторинга и оценки не было изменений в технологии

Análise de impactos e declarações finais

Impactos da abordagem

Não

Sim, pouco

Sim, moderadamente

Sim, significativamente

A abordagem auxiliou os usuários da terra a implementar e manter as tecnologias de GST?

Внедрение данного подхода дало возможность разработки плана использования пастбищ с учетом емкости пастбищ на территории 250 000га пастбищ пилотной территории.

A abordagem concedeu autonomia aos grupos social e economicamente desfavorecidos?

Бедные слои населения наряду с другими получили возможность определить границы своих пастбищ и оценить их емкость.

Другие землепользователи / проекты приняли подход?

Проект Всемирного банка - «Проект сельскохозяйственных инвестиций и услуг», компонент «Управления пастбищами». В рамках данного проекта разработано руководство для Пастбищных комитетов по составлению Планов управления пастбищами, где в части составления планов использования пастбищами используется данный подход. По данному руководству работают все 454 Пастбищных комитета Кыргызстана.

Principal motivação dos usuários da terra para implementar a GST

Produção aumentada
Lucro (lucrabilidade) aumentado, melhora da relação custo-benefício
Degradação do solo reduzida
Riscos de desastre reduzido
Carga de trabalho reduzida
Pagamentos/subsídios
normas e regulamentos (multas)/aplicação
Prestígio, pressão social/coesão social
Afiliação a movimento/projeto/grupo/rede
Consciência ambiental
Costumes e crenças, moral
melhoria dos conhecimentos e aptidões de GST
Melhoria estética
Atenuação de conflitos
улучшение благосостояния

Atividades de sustentabilidade de abordagem

Os usuários da terra podem sustentar o que foi implementado através da Abordagem (sem apoio externo)?

Não
Sim
Incerto

План использования пастбищ на основе картирования пастбищ является частью плана управления пастбищами. Механизм финансирования плана управления пастбищами предусмотрен законодательством КР, который основан на оплате за выпас скота пастбищепользователем. Эти выплаты формируют бюджет Пастбищного комитета. Общая сумма бюджета зависит от плана использования пастбищ и планируемых мероприятий по улучшению инфраструктуры и состояния пастбищ. Таким образом, обеспечивается финансовая устойчивость использования данного подхода. Однако, реализация подхода требует также определенных навыков по картированию, чего можно достичь через обучение членов Пастбищных комитетов.

Conclusões e experiências adquiridas

Pontos fortes: visão do usuário de terra

Способность планирования использования пастбищ. (How to sustain/ enhance this strength: 1) Обучение на практике работе с картами, проведению мониторинга емкости пастбищ;
2) Обеспечение мониторинга выполнения плана использования пастбищ.

)
Достижение стабильного дохода от животноводства.

Pontos fortes: a visão do/a compilador/a ou de outra pessoa capacitada

Участие местного сообщества в определении границ своих пастбищ, что повышает их ответственность за них. (Как сохранить стабильность/ расширить: 1) Привлечение еще большего количества людей, насколько это возможно через повышение их осведомленности;
2) Повышение потенциала Пастбищного комитета;
3) Обеспечение консультационными услугами Пастбищных комитетов (например, через сельские консультационные службы - СКС).
)
Сокращение и предупреждение деградации пастбищ, сохранение и восстановление пастбищных экосистем.

Pontos fracos/desvantagens/riscos: visão do usuário de terracomo superar

Pontos fracos/desvantagens/riscos: a visão do/a compilador/a ou de outra pessoa capacitadacomo superar

Данный подход требует специальных навыков и программных обеспечений, таких как GIS. 1) Повышение потенциала GIS специалистов;
2) Содействие в обеспечении требуемыми картами пастбищ;
3) Обучение пастбищепользователей.
None

Referências

Compilador/a

Azamat Isakov

Editores

Revisor

Alexandra Gavilano
David Streiff

Data da documentação: 15 de Janeiro de 2013

Última atualização: 17 de Agosto de 2017

Pessoas capacitadas

Azamat Isakov (azamat@camp.elcat.kg) - Especialista em GST
- Especialista em GST
- Especialista em GST

Descrição completa no banco de dados do WOCAT

https://qcat.wocat.net/pt/wocat/approaches/view/approaches_2583/

Dados GST vinculados

Technologies: Мониторинг состояния пастбищ (ИСЦАУЗР) https://qcat.wocat.net/pt/wocat/technologies/view/technologies_1137/
Technologies: Мониторинг состояния пастбищ (ИСЦАУЗР) https://qcat.wocat.net/pt/wocat/technologies/view/technologies_1137/

A documentação foi facilitada por

Instituição

CAMP - Central Asian Mountain Partnership (CAMP - Central Asian Mountain Partnership) - Quirguizistão

Projeto

Central Asian Countries Initiative for Land Management (CACILM I)

Referências-chave

Ежегодные отчеты САМР Алатоо за 2009, 2010, 2011, 2012 годы. Буслер С. «Общинное управление пастбищами в Кыргызстане», Бишкек, 2011г. Закон Кыргызской Республики «О пастбищах» от 26 января 2009 года №30.: ОФ САМР АлатооОФ САМР Алатооwww.toktom.kg
Ежегодные отчеты САМР Алатоо за 2009, 2010, 2011, 2012 годы. Буслер С. «Общинное управление пастбищами в Кыргызстане», Бишкек, 2011г. Закон Кыргызской Республики «О пастбищах» от 26 января 2009 года №30.: ОФ САМР АлатооОФ САМР Алатооwww.toktom.kg

Links para informação relevante que está disponível online

None: None

Картирование при разработке плана использования пастбищ (Quirguizistão)