Управление тугайными лесами через сельские комитеты (Таджикистан)

Описываемый подход способствует созданию договорных отношений между сельскими комитетами и местными органами власти в целях осуществления децентрализованного управления тугайными лесами на землях государственного запаса.

Цель: Тугайные леса входят в экосистемы прибрежных лесов, расположенные в зоне континентальных пустынь Центральной Азии с холодной зимой. Эти пойменные леса в значительной степени подвержены угрозе чрезмерной эксплуатации, связанной с получением древесного топлива и выпасом скота. 253 га тугайного леса в джамоате Нури Вахш вдоль реки Вахш на юге Таджикистана пострадали от того, что юридически это открытые доступные ресурсы. Районное управление по охране окружающей среды, которое, как предполагалось, будет осуществлять мониторинг леса, не смогло эффективно выполнять эту работу. В связи с этим в рамках проекта ПРООН «Демонстрация местных подходов к борьбе с деградацией земель и улучшение устойчивого управления земельными ресурсами на юго-западе Таджикистана» защита тугайного леса рассматривалась в качестве приоритета, а также предусматривается вовлечение местных землепользователей для оказания содействия в охране леса.

Методы: Представители проекта ПРООН провели обсуждения с лесопользователями, проживающими в кишлаках рядом с тугайными лесами, относительно создания общинных институтов управления лесами. ПРООН предложила, чтобы с целью охраны и исключительного использования четко определенных площадей лесов на близлежащих землях государственного запаса эти институты заключали соглашение с Хукуматом (местным органом власти на районном уровне).

Этапы внедрения: В качестве первого шага ПРООН получила разрешение от Хукумата на проведение санитарной рубки сухих и зараженных деревьев с целью улучшения структуры лесов, подведомственных джамоату (местному органу власти на муниципальном уровне). Вырубленный древесный материал был предоставлен школам и больницам в качестве древесного топлива. Затем между представителем каждого из трех сельских комитетов и Хукуматом были заключены договоры аренды. Эти договоры аренды предусматривают аренду 126 га из 253 га существующих на данном участке тугайных лесов сроком на пять лет. Остальная часть леса, не охватываемая договором аренды, не находится под угрозой, поскольку она расположена на островке, омываемым сильным течением, которое невозможно преодолеть. Комитет должен выплачивать району около 1,73 долл. США / 1 га арендуемых лесных площадей в качестве налога. Выплачиваемый налог взимается с членов кишлаков, которые уплачивают налог за каждую голову выпасаемого скота по ставке 1 дол. США / голову скота.

Роль заинтересованных сторон: Сельские комитеты возглавляются одним представителем, ответственным за контроль доступа к лесным участкам. Местные джамоаты обеспечивают контроль за деятельностью, осуществляемой сельскими комитетами на соответствующих участках. ПРООН предоставляет консультационные услуги по процессу установления договорных отношений между сельскими комитетами и местными органами власти, а также осуществляет регулярный мониторинг деятельности, связанной с управлением лесами.