1.2 Контактные данные специалистов и организаций, участвующих в описании и оценке Подхода

Название организации (-ий), содействовавших документированию/оценке Подхода (если применимо)

Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (GIZ) - Германия

1.3 Условия, регламентирующие использование собранных ВОКАТ данных

Когда были собраны данные (на местах)?

01/06/2015

Составитель и ответственный/-ые специалист(-ы) согласны с условиями, регламентирующими использование собранных ВОКАТ данных:

Да

1.4 Ссылка (-и) на Анкету (-ы) по Технологиям УЗП

2.1 Краткое описание Подхода

Public and private stakeholders in Namibia cooperate in the implementation of a national Bush Control and Biomass Utilisation programme. The programme consists of the three components (1) Creation of an enabling framework, (2) Advisory Services and (3) Value Chain Development.

2.2 Подробное описание Подхода

Подробное описание Подхода:

Public and private stakeholders in Namibia cooperate in the implementation of a national Bush Control and Biomass Utilisation programme. It is a response to the immense challenge of bush encroachment in the country.

Namibia is affected by bush encroachment on a massive scale. The phenomenon currently affects some 45 million hectares of farmland in 9 of the country’s 14 regions. Bush encroachment has lowered the livestock capacity of rangeland by up to two thirds. It further results in severely reduced biodiversity and limits the recharge of groundwater.

Various factors contribute to the accelerating rate of bush encroachment in Namibia. A primary cause of bush encroachment of savannas is overgrazing by livestock. When overgrazed, the grass layer loses its competitive advantage and its ability to utilise nutrients and water efficiently. Higher infiltration of water and nutrients into the sub-soil results, which in turn benefits bush and tree species, allowing them to dominate.

Another important theory is the state-and-transition model, which states that savanna ecosystems are event-driven, where rainfall and its variability impact on vegetation growth and its composition. This model implies that bush encroachment is not a permanent phenomenon and that a savanna can be changed to its grass-dominated state by favourable management or environmental conditions. Woody plants establish themselves after dry periods followed by a few wet years, and then maintain themselves by utilising most of the water. Rather than a gradual annual increase in numbers, the general rule is that woody plants establish in large numbers during certain years and at varying intervals.

Other factors contributing to bush encroachment are the reduction in the frequency of wildfires as well as the absence of browsers (e.g. through fencing of farms and replacing the natural composition of wildlife by cattle or smallstock).

Bush encroachment is accompanied by a change in the dominant grasses: perennial grasses are often lost, being replaced by annual species often of inferior quality for livestock. Annual grasses are generally less productive than perennial grasses. Thus, animal production on an annual grass sward is very precarious and less sustainable.

Despite the negative impacts, the encroacher bush has developed into a huge biomass resource, estimated at about 200 to 300 million tonnes. Measures used to combat bush encroachment create positive opportunities for the Namibian economy, such as the use of the resource for electricity generation and value chain development in other sectors. Bush harvesting therefore offers the potential to increase agricultural productivity, economic growth, employment and energy security, without competing with food production.

In line with the national development plans, the approach aims to strengthen the restoration of productive rangeland in Namibia. It identifies value chain opportunities to trigger large-scale bush thinning activities. Its focus is closely aligned to the National Industrial Policy of 2012 and the Growth at Home Strategy, which promote domestic value addition for local resources. The project will foster institutional development in the biomass sector and provide support to improve the legal and regulatory framework for large-scale bush control.

The programme consists of the following three components:
(1) Creation of an enabling framework: harmonisation of sector policies and improvement of relevant regulations; strengthening of institutional capacities.
(2) Advisory Services: strengthening of existing farmer outreach services and knowledge dissemination to farmers, businesses and public sector decision makers.
(3) Value Chain Development: identification and piloting of relevant value chains for encroacher bush as a trigger for bush control.

The programme is implemented in collaboration of various public and private sector stakeholders. Its coordination is ensured through a cross-sector steering committee, which includes the line ministries of the following sectors: national planning, agriculture, environment, energy, industrialisation.

Key outputs of the programme include:

Enabling Environment:
- Strategic Environmental Assessment (SEA)
- Introduction of Harvesting Authorisations Guidelines
- Development of dedicated financial products (loan subsidy schemes).

Institutions:
- Introduction of the De-bushing Advisory Service (DAS)
- Introduction of the Namibia Biomass Industry Group (N-BiG).

Knowledge:
- Compilation of baseline data on bush encroachment and bush control
- Technical know how on technologies
- Compilation of relevant regulations and environmental principles.

Value Chain Development:
- Piloting of various value chains, including modernised charcoal production, bush based animal feed and household cooking fuel.

2.3 Фотографии, иллюстрирующие Подход

2.5 Страна/ регион/ место, где применялся Подход

2.6 Даты начала и окончания реализации Подхода

2.7 Тип Подхода

• в рамках проекта/ программы

2.8 Каковы цели/ задачи Подхода

Develop, test and upscale the implementation of bush control technologies in Namibia.

2.9 Условия содействующие применению Технологии/ Технологий в рамках Подхода или затрудняющие его

3.1 Заинтересованные стороны, участвующие в реализации Подхода и их роли

3.2 Участие местных землепользователей/ местных сообществ на разных стадиях реализации Подхода

	Участие местных землепользователей/ местных сообществ	Перечислите участников и опишите их вовлеченность
инициирование/ мотивация	самоорганизация	High awareness and mobilisation within the farming community
планирование	интерактивное	Good participation in public workshops and conferences
выполнение	самоорганизация	Implementation of bush control by individual farmers
мониторинг/ оценка	пассивное	Very limited monitoring and evaluation through individual land owners

3.3 Схема реализации (если имеется)

3.4 Принятие решений по выбору Технологии/ Технологий УЗП

Укажите, кто принимал решение по выбору применяемой Технологии/ Технологий:

• все участники как часть процесса совместных действий

Поясните на чём было основано принятие решений:

• анализ подробно описанного опыта и знаний по УЗП (принятие решений на основе подтвержденных фактов)
• результаты исследований
• личный опыт и мнения (незадокументированные)

4.1 Повышение компетенций/ обучение

Проводилось ли обучение землепользователей/ других заинтересованных лиц?

Да

Укажите, кто проходил обучение:

• местный персонал/консультанты

Тип обучения:

• в ходе работы
• опытные участки
• общие собрания

Рассматриваемые темы:

- Environmental and forestry policy and policy emplementation (training for government officials from regional offices)
- Implementation of bush control and biomass processing (training for farmers and SMEs)

4.2 Консультационные услуги

Есть ли у землепользователей возможность получать консультации?

Да

Укажите, где именно оказываются консультационные услуги:

• в постоянно функционирующих центрах

Описание/ комментарий:

Advisory services through the De-bushing Advisory Service (DAS, www.dasnamibia.org)

4.3 Институциональная (организационная) поддержка

В ходе реализации Подхода были ли организованы новые институциональные структуры или поддержаны уже существующие?

• да, существенно

Укажите уровень, на котором структуры были укреплены или вновь созданы:

• национальный

Опишите организацию, функции и ответственность, членство и т.д.

Launch of
- De-bushing Advisory Service (DAS)
- Namibia Biomass Industry Group (N-BiG)

Re-organisation of
- Namibia Charcoal Association (NCA)

Укажите тип поддержки:

• финансовая
• повышение компетенций/ обучение
• оборудование

• Institutional Development

Подробнее:

Three sector institutions have been supported in order to achieve increased coordination of efforts. The Namibia Biomass Industry Group (N-BiG) is a non-profit association, representing the interest of bush harvesting and processing companies. The De-bushing Advisory Service (DAS) is a national platform for the dissemination of knowledge on the topics of bush encroachment, bush control and biomass utilisation.

The Namibia Charcoal Association (NCA) represents the already well established charcoal production sector. Through a re-organisation process, the association has been strengthended and turned into a fully functioning sector representation.

Thre three organisations are planned to merge in the near future in order to achieve a better alignment of their mandates and synergies of activities.

4.4 Мониторинг и оценка

Являются ли мониторинг и оценка частью Подхода?

Да

Комментарии:

National Bush Information System
- Scope of bush encroachment
- Scope of bush control activities
- Success rate of bush control methodologies, incl. secondary impacts (employment)

Если да, будет ли данный документ использоваться для мониторинга и оценки?

Нет

4.5 Научные исследования

Были ли научные исследования частью Подхода?

Да

Укажите темы исследований:

• экономика / маркетинг
• экология
• технология

Напишите подробнее и назовите тех, кто выполнял исследования:

Collaboration with scientific institutions and networks on:
- Identification and development of suitable technology
- Correlation with ecosystem services, e.g. grounwater recharge and biodiversity
- Identification of market for bush based products

5.1 Годовой бюджет мероприятий по УЗП в рамках Подхода

Если точный годовой бюжет неизвестен, укажите примерный диапазон затрат:

• > 1 000 000

Комментарий (например, основные источники финансирования/ ключевые доноры):

Pooling of resources between national government, international donors and private sector

5.2 Финансирование и внешняя материальная поддержка, предоставляемая землепользователям

Предоставлялась ли землепользователям финансовая/ материальная поддержка для применения Технологии /Технологий?

Нет

5.3 Субсидии на отдельные затраты (включая оплату труда)

• нет

Если труд землепользователя был существенным вкладом, укажите, был ли этот вклад:

• добровольный

5.4 Кредитование

Предоставлялись ли в рамках Подхода кредиты на мероприятия УЗП?

Да

Укажите условия предоставления (процент, окупаемость и т.д.):

Commercial loans with grace period of up to 3 years and interest rate of 7-8%

Перечислите кредитные организации:

Commercial banks: First National Bank (FNB), Agribank
Development Bank of Namibia (DBN)
Environmental Investment Fund (EIF)

Перечислите заёмщиков:

- Individual households/farmers
- Service providers/business

5.5 Другие методы или инструменты стимулирования

Использовались ли другие методы или инструменты стимулирования для продвижения Технологий УЗП?

Да

Если да, поясните:

Development of authorisations guidelines and review of regulations with regard to Environmental Management Plans (EMPs) and Environmental Impact Assessments (EIAs).

6.1 Влияние Подхода

6.2 Основные причины, побуждающие землепользователей внедрять УЗП

6.3 Долгосрочная устойчивость мероприятий в рамках Подхода

Могут ли землепользователи самостоятельно (без внешней поддержки) продолжать применение того, что было реализовано в рамках Подхода?

• да

Если да, опишите как:

Land users have the capacity to implement bush control, either with own means (mainly manual and semi-mechanised bush harvesting) or through the involvement of service providers (mainly fully mechanised bush harvesting for the supply of large-scale off-takers).

6.4 Сильные стороны/ преимущества Подхода

Сильные стороны/ преимущества/ возможности по мнению землепользователей
Financial viability of bush control through the introduction of value chains (as compared to mere removal of the biomass)
Improved access to information and know how
Improved advocacy/ communication with government authorities

Сильные стороны/ преимущества/ возможности по мнению составителя или других ключевых специалистов
Mindshift among public and decision makers from focus on the challenge (bush encroachment) to the opportunities (value addition).
Cross-sector cooperation through steering committee
Involvement of private sector as driving force for implementation

6.5 Слабые стороны/ недостатки Подхода и пути их преодоления

Слабые стороны/ недостатки/ риски по мнению землепользователей	Возможные пути их преодоления/снижения?
Limited direct (financial) support	Introdution of incentive schemes
Limited opportunities in remote areas, i.e. when distance to biomass off-takers is too large	Further development of on-farm solutions (e.g. bush-to-feed)

Слабые стороны/ недостатки/ риски по мнению составителя или ответственных специалистов

Возможные пути их преодоления/снижения?

Complex programme steering requirements, due to multi-sector relevance. The national programme for Bush control and Biomass Utilisation is currently anchored in the Directorate of Forestry (DoF) of the Ministry of Agriculture. This adequately accounts for the fact that the bush resource is part of the national forestry/biomass resource and its utilisation must be regulated as such. However, this anchoring does not allow for an effective promotion of biomass utilisation (e.g. SME promotion, industrialisation concepts, development of logistics hubs) and innovative end-uses (e.g. development of biomass power plants). For this purpose other line ministries, such as Ministry of Mines and Energy (MME) as well as Ministry of Industrialisation and SME Development (MITSMED) are part of the programme's steering committee.

Establishment of national coordinating body to formalise the current steering committee

7.1 Методы сбора/источники информации

7.2 Ссылки на опубликованные материалы

Название, автор, год публикации, ISBN:

Baseline Assessment for De-bushing Programme in Namibia (2014)

Где опубликовано? Стоимость?

GIZ Support to De-bushing Project, www.dasnamibia.org/downloads

7.3 Ссылки на материалы, доступные онлайн

Название/ описание:

De-bushing Advisory Service (DAS) Namibia, Resource Section

Адрес в сети Интернет:

www.dasnamibia.org/downloads

Название/ описание:

Namibia Biomass Industry Group (N-BiG)

Адрес в сети Интернет:

www.n-big.org