Это устаревшая, неактивная версия этого исследования. Перейти к текущей версии.
Подходы
Неактивный

Привлечение сельских жителей к совместному планированию мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства и эффективного управления земельными ресурсами [Таджикистан]

  • Создание:
  • Обновить:
  • Составитель:
  • Редактор:
  • Рецензент:

approaches_2447 - Таджикистан

Просмотреть разделы

Развернуть все Свернуть все
Завершённость: 83%

1. Общая информация

1.2 Контактные данные специалистов и организаций, участвующих в описании и оценке Подхода

Ответственный (-ые) специалист (-ы)

Специалист по УЗП:
Специалист по УЗП:

Mott Jessica

World Bank

Соединенные Штаты Америки

Название организации (-ий), содействовавших документированию/оценке Подхода (если применимо)
World Bank (World Bank) - Соединенные Штаты Америки

1.3 Условия, регламентирующие использование собранных ВОКАТ данных

Когда были собраны данные (на местах)?

10/10/2016

Составитель и ответственный/-ые специалист(-ы) согласны с условиями, регламентирующими использование собранных ВОКАТ данных:

Да

2. Описание Подхода УЗП

2.1 Краткое описание Подхода

Разработка и реализация процесса совместного планирования мероприятий на уровне села для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства и эффективного управления земельными ресурсами посредством предоставления малых грантов для групп фермеров, проживающих в гористой местности.

2.2 Подробное описание Подхода

Подробное описание Подхода:

Aims / objectives: В рамках реализации проекта ПОСУВ, деятельность по привлечению сельских жителей к активному участию в процессе планирования направлена на разработку общинных планов действий (ОПД) для жителей сел, в которых определены приоритетные инвестиции и основные бенефициарии, которым будут выделены малые гранты с целью обеспечения устойчивого роста сельскохозяйственного производства. В целом было разработано 402 трехлетних плана, благодаря которым в четырех горных районах зоны действия проекта было профинансировано примерно 4000 мероприятий, требующих вложения инвестиций, что способствовало увеличению уровня дохода более чем 43,000 домохозяйств, а свыше 96,000 гектаров земли были использованы для внедрения передовых методов и практик управления земельными ресурсами.

Methods: Три вида инвестиций в реализацию различных мероприятий будут способствовать увеличению/улучшению: а) сельскохозяйственной производительности, б) управления земельными ресурсами и в) мелкомасштабной инфраструктуры для поддержки сельского производства. Согласно требованиям, ОПД должны включать в себя: (i) идентификаторы, такие как карта месторасположения, количество бенефициариев, зоны охвата; (ii) перечень мероприятий и соответствующие Группы людей, связанных Общими Интересами (ГОИ), с указанием вида инвестиций и размера затрат; (iii) необходимые трудовые ресурсы и материалы; (iv) вклад бенефициариев в реализацию каждого мероприятия, (v) перечень бенефициариев, которые извлекут выгоду из преобразований, и (vi) подписанные договора об участии в распределении затрат, предоставлении рабочей силы и последующей эксплуатации и техническом обслуживании. Каждому селу была выделена фиксированная сумма финансирования, размер которой зачастую не соответствовал стоимости предложенных мероприятий.

Stages of implementation: Основные этапы реализации проекта включали в себя: 1) обучение фасилитаторов в области совместного планирования; 2) проведение открытых сельских собраний с целью презентации проекта и разъяснения требований по составлению ОПД; 3) оценку уровня благосостояния домохозяйств при активном участии сельских жителей (ОБД); 4) обмен мнениями в ходе проведения сельских собраний и определение потенциальных направлений сельскохозяйственной деятельности для инвестирования; 5) приоритезация предложений и формирование ГОИ; 6) обнародование ОПД, к примеру, размещение в офисах КРД для общественного ознакомления; 7) подготовка инвестиционных предложений при поддержке со стороны ОСРП и ЦКП и представление их на рассмотрение КРД для первоначальной проверки и утверждения и 8) проведение периодических собраний для анализа реализации ОПД.

Role of stakeholders: Во всех селах были определены уязвимые домохозяйства, которые были оценены посредством использования методов ОБД, таких как ранжирование по уровню материального благосостояния и проведение консультаций с сельскими жителями. В большинстве случаев эти домохозяйства становились приоритетными получателями первоначальных инвестиций.

2.3 Фотографии, иллюстрирующие Подход

2.5 Страна/ регион/ место, где применялся Подход

Страна:

Таджикистан

Административная единица (Район/Область):

Согдийская область, Районы Республиканского Подчинения, Хатлонская область, Горно-Бадахшанская автон

Более точная привязка места:

жиргитал, Тажикибад, Ванж, Айни, Матча, Перджикент, Дангар

Комментарии:

The Community Agriculture and Watershed Management Project was implemented in four project sites/watersheds - Surkhob, Vanjob, Toirsu and Zarafshan - that included 7 districts/raions and 39 sub-districts/jamoats. The total catchment area was 35,000km2. Total arable, farm and pasture land was approximately 319,500ha

2.6 Даты начала и окончания реализации Подхода

Год начала реализации:

2005

Год окончания (Если Подход больше не применяется):

2012

2.7 Тип Подхода

  • в рамках проекта/ программы

2.8 Каковы цели/ задачи Подхода

The Approach focused mainly on other activities than SLM (участие и планирование, дизайн, реализация, на уровне села, маленькие гранты, устойчивое управление земельными ресурсами и сельским хозяйством )

Общинные планы действий были разработаны в ходе процесса совместного и прозрачного планирования, который позволил определить и расставить в приоритетном порядке приемлемые и практически осуществимые мероприятия, направленные на увеличение сельскохозяйственной производительности экологически рациональным образом.

The SLM Approach addressed the following problems: Небольшой предыдущий опыт общин и организаций в области совместного планирования мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства и эффективного управления земельными ресурсами, особенно учитывая бюджетные ограничения. Маргинализация (обособление) малоимущих и уязвимых групп населения и отсутствие прозрачности при принятии решений относительно выделения инвестиционных средств.

2.9 Условия содействующие применению Технологии/ Технологий в рамках Подхода или затрудняющие его

Социальные/ культурные/ религиозные нормы и ценности
  • затрудняют

Малоимущие и уязвимые группы не принимают активного участия в оценках и процессе принятия решений и не применяют на практике методы устойчивого землепользования.

Treatment through the SLM Approach: Проведение открытых собраний, использование механизмов ОБД с целью стимулирования активного участия.

Наличие/ доступность финансовых ресурсов и услуг
  • затрудняют

По отдельности домохозяйства не в состоянии в достаточной мере инвестировать в реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого землепользования. Существует слишком мало механизмов, обеспечивающих более справедливое распределение ресурсов и применение пр

Treatment through the SLM Approach: Домохозяйства объединены в ГОИ. Прозрачность бюджета позволит участникам предлагать более привлекательные и практически осуществимые методы обеспечения устойчивого землепользования.

Нормативно-правовая база (землевладение, права на земле- и водопользование)

The existing land ownership, land use rights / water rights helped a little the approach implementation: На начальном этапе реализации проекта было выдано ограниченное количество сертификатов на право пользования землей, в частности пахотными землями в горных районах. В законодательстве отсутствовало положение о предоставлении прав на использование непахотных земель на горных склонах, пригодных для развития садоводства, создания лесных участков и прочих зон с ограниченным доступом. Тем не менее, положения договора о реализации проекта (см. 3.2.4.2), касающиеся оказания помощи в предоставлении права

  • затрудняют

Отсутствие прав на землепользование будет препятствовать устойчивости технологических инвестиций.

Treatment through the SLM Approach: Необходимо обеспечить, чтобы все ГОИ номинально получили права на использование земли. Проект в дальнейшем окажет помощь в выдаче сертификатов.

Осведомленность в области УЗП, доступность технической поддержки
  • затрудняют

Небольшой опыт специалистов и бенефициариев в области совместного планирования мероприятий для обеспечения устойчивого землепользования и соответствующих инвестиций.

Treatment through the SLM Approach: Механизмы оценки экологических, экономических и социальных рисков включены в процесс планирования и закреплены в ходе дополнительных тренингов, например, по вопросам проведения анализа окружающей среды, финансового менеджмента.

3. Участие и распределение ролей заинтересованных сторон

3.1 Заинтересованные стороны, участвующие в реализации Подхода и их роли

  • местные землепользователи/ местные сообщества

CIGs (Groups of households)

JDCs

As Common Interest Groups formed during planning

In some locations, cultural practices significantly limited female participation in planning. Generally, at least one third of women in villages participated in the planning processes. It should be noted that due to male migration, the number of female-headed households is increasing and depending on the location, their numbers can be significant.

Project population is generally considered poor or very poor. Within this population, PRA tools identified poor and vulnerable groups, who were then sometimes chosen as priority participants for certain types of rural investments.

As participants in village-level planning

  • государственные власти (отвечающие за планирование или принятие решений)

Project Management Unit, Project Coordination Units

  • международные организации

UNDP-Tajikistan, FAO-Tajikistan

NGOs:Welthungerhilfe, Aga Khan Foundation/Mountain Societies Development Support Programme

3.2 Участие местных землепользователей/ местных сообществ на разных стадиях реализации Подхода
Участие местных землепользователей/ местных сообществ Перечислите участников и опишите их вовлеченность
инициирование/ мотивация нет
планирование пассивное Консультации с потенциальными бенефициариями в ходе разработки проекта. Результаты использованы для разработки подхода к планированию
выполнение интерактивное Сельские жители участвовали в разработке ОПД, создании ГОИ и выборе мероприятий и практик в области устойчивого землепользования.
мониторинг/ оценка интерактивное Сельские жители участвовали в мониторинге реализации ОПД и оценке эффективности сельскохозяйственных инвестиций.
Research нет

3.3 Схема реализации (если имеется)

Описание:

CAWMP Implementation Arrangements and Project Partners

Автор:

Project Management Unit (Dushanbe, Tajikistan)

3.4 Принятие решений по выбору Технологии/ Технологий УЗП

Укажите, кто принимал решение по выбору применяемой Технологии/ Технологий:
  • в основном землепользователи при поддержке специалистов по УЗП
Поясните:

члены ГОИ, технические специарлисты и отдел координирующий проект выбрали технологии УУЗР

Decisions on the method of implementing the SLM Technology were made by в основном специалистами по УУЗР после консультаций с землепользователями. члены ГОИ, технические специарлисты и отдел координирующий проект выбрали технологии УУЗР

4. Техническая поддержка, повышение компетенций и управление знаниями

4.1 Повышение компетенций/ обучение

Проводилось ли обучение землепользователей/ других заинтересованных лиц?

Да

Укажите, кто проходил обучение:
  • землепользователи
  • местный персонал/консультанты
  • КРД.
Тип обучения:
  • общие собрания
Рассматриваемые темы:

Тренинги были сфокусированы на методах ОБД, проведении мониторинга и оценки, совместного анализа состояния окружающей среды, рассмотрении различных технологий в области устойчивого землепользования, которые могут быть поддержаны в рамках реализации проекта. Общий подход нацелен на совместное обучение всех заинтересованных сторон, включая землепользователей, в рамках обучения процессу планирования

4.2 Консультационные услуги

Есть ли у землепользователей возможность получать консультации?

Нет

4.3 Институциональная (организационная) поддержка

В ходе реализации Подхода были ли организованы новые институциональные структуры или поддержаны уже существующие?
  • да, существенно
Укажите уровень, на котором структуры были укреплены или вновь созданы:
  • местные
Укажите тип поддержки:
  • повышение компетенций/ обучение
Подробнее:

См. TAJ047 для более подробного ознакомления с деятельностью общинных организаций и КРД на уровне сел и поселков.

4.4 Мониторинг и оценка

Являются ли мониторинг и оценка частью Подхода?

Да

Комментарии:

количество привлеченных землепользователей aspects were None monitored by сотрудниками проекта, государством, землепользователями through измерения; indicators: минимум 50% селького населения должно участвовать инвестировании

Общинные Планы Действий aspects were регулярная monitored by сотрудниками проекта through наблюдения; indicators: Количество ОПД, реализация ОПД (выполнение задач, возложенных на ПОСУВ), качество предложений,

There were несколько changes in the Approach as a result of monitoring and evaluation: В связи с тем. что в предложениях были предусмотрены недостаточно эффективные механизмы оценки состояния окружающей среды, проекту пришлось организовать дополнительное обучение фасилитаторов (для более подробного ознакомления с содержанием тренингов см. TAJ045). Изменения, вносившиеся в инвестиционные предложения после их первоначального представления, были разного качества.

There were несколько changes in the Technology as a result of monitoring and evaluation: Проектом был подготовлен четкий перечень разрешенных и неразрешенных видов деятельности, согласно каждому виду инвестиций, так как некоторые из изначально предложенных инвестиционных мероприятий не могли быть осуществлены надлежащим образом с экологической, экономической и социальной точки зрения (см. TAJ045 для более подробного ознакомления с критериями приемлемости).

4.5 Научные исследования

Были ли научные исследования частью Подхода?

Нет

5. Финансирование и внешняя материальная поддержка

5.1 Годовой бюджет мероприятий по УЗП в рамках Подхода

Если точный годовой бюжет неизвестен, укажите примерный диапазон затрат:
  • > 1 000 000
Комментарий (например, основные источники финансирования/ ключевые доноры):

Approach costs were met by the following donors: международный (Всемирный Банк/Поддержка международного развития и глобальный экологический фонд ): 90.0%; государственный (дополнительного финансирование): 5.0%; международный неправительственный (дополнительного финансирование): 5.0%; местное сообщество / землепользователи (Время сельских жителей); другой (Время член КРД)

5.3 Субсидии на отдельные затраты (включая оплату труда)

  • другие
Другой (какой именно) В какой степени Опишите субсидии подробнее
facilitation, training and technical assistance

5.4 Кредитование

Предоставлялись ли в рамках Подхода кредиты на мероприятия УЗП?

Нет

6. Анализ влияния и заключительные положения

6.1 Влияние Подхода

Сумел ли Подход помочь землепользователям внедрить и поддерживать технологии УЗП?
  • Нет
  • Да, немного
  • Да, умеренно
  • Да, существенно

Около 4000 сельскохозяйственных мероприятий, которые требовали вложения инвестиций и интегрировали практики и методы устойчивого землепользования на территории общей площадью свыше 96,000 гектаров, были реализованы в 402 селах и 39 Джамоатах.

Сумел ли Подход расширить возможности социально и экономически уязвимых групп?
  • Нет
  • Да, немного
  • Да, умеренно
  • Да, существенно

В рамках ПОСУВ процесс совместного планирования позволил выбрать из общей численности малоимущего населения, участвующего в проекте, наиболее бедные и уязвимые группы, которые были определены в качестве бенефициариев. Женщины составили 40% от общего числа бенефициариев инвестиций.

Legal agreement governing CAWMP permitted issuance of certificates for sloping lands for horticulture, woodlots and other restricted access uses. JDCs assisted project staff in processing certificates for participating households. Certificates were processed based on adoption of SLM practices. Another project accelerated certificates for arable land.

Did other land users / projects adopt the Approach?
  • Нет
  • Да, немного
  • Да, умеренно
  • Да, существенно

Другие проекты, финансируемые международным сообществом, а также некоторые организации, осуществляющие свою деятельность в стране, заимствовали некоторые элементы предложенного подхода к планированию, к примеру, методы оценки состояния окружающей среды, использование ограниченных бюджетов на уровне села и т.д.

Did the Approach lead to improved livelihoods / human well-being?
  • Нет
  • Да, немного
  • Да, умеренно
  • Да, существенно

Результаты всесторонней оценки, проведенной проектом (первоначально в 2009 году и позднее в 2011 году), свидетельствуют о том, что, по меньшей мере, 80% инвестиций были с успехом реализованы, принимая

Did the Approach help to alleviate poverty?
  • Нет
  • Да, немного
  • Да, умеренно
  • Да, существенно

Данный подход способствовал увеличению численности сельского населения, имеющего определенные средства к существованию (живущего над чертой бедности), с 3% до 16% в целевых селах проекта (по состоянию

6.2 Основные причины, побуждающие землепользователей внедрять УЗП

  • рост продуктивности
  • причастность к движению/ проекту/ группе/ сети
  • well-being and livelihoods improvement

6.3 Долгосрочная устойчивость мероприятий в рамках Подхода

Могут ли землепользователи самостоятельно (без внешней поддержки) продолжать применение того, что было реализовано в рамках Подхода?
  • да
Если да, опишите как:

Сельчане получили знания и навыки в области совместного планирования, которые могут быть использованы в дальнейшем для других целей или программ. Однако, оказание поддержки в фасилитации может опеспечить справедливость и прозрачность в принятии решений.

6.4 Сильные стороны/ преимущества Подхода

Сильные стороны/ преимущества/ возможности по мнению землепользователей
Awaiting project evaluation due in 2011
Сильные стороны/ преимущества/ возможности по мнению составителя или других ключевых специалистов
Working with budget limits was an effective mechanism for villagers to prioritize and assess risks of various options. (How to sustain/ enhance this strength: Document process and results, disseminate to government, donors and other implementing agencies.)
Open disclosure of available funds and amounts allocated to investments improved accountability. (How to sustain/ enhance this strength: Ensure similar measures are included in future planning processes.)

6.5 Слабые стороны/ недостатки Подхода и пути их преодоления

Слабые стороны/ недостатки/ риски по мнению составителя или ответственных специалистов Возможные пути их преодоления/снижения?
Flexibility given to FOs in planning methods led to some investment proposals of variable quality Future efforts should specify core minimum planning elements but still provide some flexibility to foster innovation and accommodation of local contexts.

7. Справочные материалы и ссылки

7.2 Ссылки на опубликованные материалы

Название, автор, год публикации, ISBN:

ПОСХУВ: документ об оценке проекта (2005)

Оперативные руководства для КРД и ГОИ в области финансового менеджмента и закупок (2007)

Оперативное руководство по мобилизации общин, сельским производственным инвестициям и научному исследованию и демонстрационным грантам (2008)

Где опубликовано? Стоимость?

сайт Всемирного банка

отдел управления проектом

отдел управления проектом

Название, автор, год публикации, ISBN:

ПОСХУВ: документ об оценке проекта (2005)

Оперативные руководства для КРД и ГОИ в области финансового менеджмента и закупок (2007)

Оперативное руководство по мобилизации общин, сельским производственным инвестициям и научному исследованию и демонстрационным грантам (2008)

Где опубликовано? Стоимость?

сайт Всемирного банка

отдел управления проектом

отдел управления проектом

Название, автор, год публикации, ISBN:

ПОСХУВ: документ об оценке проекта (2005)

Оперативные руководства для КРД и ГОИ в области финансового менеджмента и закупок (2007)

Оперативное руководство по мобилизации общин, сельским производственным инвестициям и научному исследованию и демонстрационным грантам (2008)

Где опубликовано? Стоимость?

сайт Всемирного банка

отдел управления проектом

отдел управления проектом

Модули