Abordagens

Organización y capacitación del Comité de Emergencia Local (CODEL) para la preparación ante desastres naturales [Honduras]

approaches_726 - Honduras

Completude: 94%

1. Informação geral

1.2 Detalhes do contato das pessoas capacitadas e instituições envolvidas na avaliação e documentação da abordagem

Pessoa(s) capacitada(s)

Especialista em GST:

Peña Moreno Ulises Leonardo

claudio.stauffer@redcross.ch / gregoire.labhardt@redcross.ch

Cruz Roja Hondureña/Suiza

En Honduras: Oficina de la Cruz Roja Suiza, Nacaome. Contacto: Claudio Stauffer, coordinador de país En Suiza: Cruz Roja Suiza, Werkstrasse 18, 3084 Wabern. Contacto: Grégoire Labhardt, encargado de programa

Honduras

CODEL:

Comité de Emergencia Local (CODEL)

Nueva Esperanza, Municipio San Antonio de Flores, Choluteca

Honduras

Especialista em GST:

Ortiz Montalvan Nery Alessi

claudio.stauffer@redcross.ch / gregoire.labhardt@redcross.ch

Cruz Roja Hondureña/Suiza

En Honduras: Oficina de la Cruz Roja Suiza, Nacaome. Contacto: Claudio Stauffer, coordinador de país En Suiza: Cruz Roja Suiza, Werkstrasse 18, 3084 Wabern. Contacto: Grégoire Labhardt, encargado de programa

Honduras

Nome do projeto que facilitou a documentação/avaliação da Abordagem (se relevante)
Book project: where people and their land are safer - A Compendium of Good Practices in Disaster Risk Reduction (DRR) (where people and their land are safer)
Nome da(s) instituição(ões) que facilitou(ram) a documentação/avaliação da Abordagem (se relevante)
Swiss Red Cross (Swiss Red Cross) - Suíça

1.3 Condições em relação ao uso da informação documentada através de WOCAT

Quando os dados foram compilados (no campo)?

14/11/2016

O compilador e a(s) pessoa(s) capacitada(s) aceitam as condições relativas ao uso de dados documentados através do WOCAT:

Sim

1.4 Referência ao(s) questionário(s) sobre tecnologias da GST

2. Descrição da abordagem de GST

2.1 Descrição curta da abordagem

Las comunidades fortalecen sus capacidades en gestion de riesgo y salud comunitaria para fortalecer su resiliencia con enfoque a cambio climático. La preparación a nivel comunitario está complementada por la preparación a nivel familiar y municipal.

2.2 Descrição detalhada da abordagem

Descrição detalhada da abordagem:

El objetivo principal del enfoque es de fortalecer las capacidades locales a nivel individual, familiar, comunitario y municipal en relación a la reducción de riesgos, adaptación al cambio climático, y la protección de la salud, mediante la organización y capacitación de los Comites de Emergencia Local (CODEL) y Comites de Salud.
El CODEL facilita la vinculación de las comunidades al sistema nacional de gestión de riesgos coordinado por la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) a través de su nivel superior, el Comité de Emergencia Municipal (CODEM). Los CODEL son reconocidos por las autoridades municipales.
El proyecto de la Cruz Roja Hondureña/Suiza organiza a los CODEL y los capacita para asumir localmente responsabilidades en todas las fases de la gestión de riesgo (prevención, preparación, respuesta y rehabilitación). En el ámbito de la preparación se elaboran de manera participativa planes de contingencia, los CODEL son equipados, herramientas y material pro-posicionados, se definan y se seguran rutas de evacuación a albergues o lugares seguros, y se capacita a los CODEL en el uso y mantenimiento de sistemas de alerta temprana y de la comunicación.
Es muy importante socializar en la comunidad la estructura, el rol y el funcionamiento del CODEL. Los candidatos y candidatas a miembros del CODEL deben tener la aceptación y aprobación de la comunidad. También es importante el involucramiento de miembros de los comités de salud y de personas con funciones específicas (por ejemplo la profesora para la función de coordinación de la comisión de educación) para fortalecer las capacidades locales.
La experiencia demuestra que aún en zonas rurales muy aisladas con poca cobertura de servicios públicos se puede lograr un efecto positivio en términos de gestión de riesgos. En vez de vivir en una situación marginalizada, las comunidades se han transformado a entidades organizadas y mejor preparadas para enfrentar riesgos de desastres y del cambio climático. Cabe destacar que en enfoque comunitario tiene un efecto sostenible, incluso en situaciones de inestabilidad política a nivel nacional.

2.3 Fotos da abordagem

2.5 País/região/locais onde a abordagem foi aplicada

País:

Honduras

Região/Estado/Província:

Departamento de Choluteca

Especificação adicional de localização:

Municipio de San Antonio de Flores, comunidad Nueva Esperanza

2.6 Datas de início e término da abordagem

Indique o ano de início:

2006

2.7 Tipo de abordagem

  • Baseado em projeto/programa

2.8 Principais metas/objetivos da abordagem

Fortalecer las capacidades locales en la preparación ante desastres naturales.

2.9 Condição que propiciam ou inibem a implementação de tecnologia/tecnologias aplicada(s) segundo a abordagem

Normas e valores sociais/culturais/religiosos
  • Propício

La cohesión social por lo general está alta, lo que facilita la cooperación

Disponibilidade/acesso a recursos e serviços financeiros
  • Inibitivo

Por la situación de tenencia de tierra (arrienda), las comunidades en su mayoría no tienen acceso a recursos y servicios financieros. Esto obstaculiza la implementación de microproyectos a la propia cuenta de la comunidad

Quadro institucional
  • Propício

Los CODEL forman parte del sistema nacional de gestión de riesgos (SINAGER) y están reconocidos a nivel municipal y nacional

Colaboração/coordenção de atores
  • Propício

Existen convenios firmados entre la mancomunidad de municipios y la Cruz Roja Hondureña

Quadro jurídico (posse de terra, direitos de uso da terra e da água)
  • Propício

La ley pone la base para el enfoque (trabajo con CODEL)

  • Inibitivo

La situación de tenencia de la tierra no motiva a los usuarios de implementar buenas prácticas de MST y GRD

3. Participação e papel das partes interessadas envolvidas

3.1 Partes interessadas envolvidas na abordagem e seus papéis

  • Usuários de terra/comunidades locais

Familias vulnerables

Participan en la elaboración de los planes familiares de emergencia y apoyan a los CODEL en trabajos preparativos como el aseguramiento de rutas de evacuación.

  • Organizações comunitárias

Comité de Emergencia Local (CODEL)

Los CODEL son responsables para la preparación de la comunidad ante desastres naturales, lo que incluye la elaboración de planes de contingencia comunales, el uso y mantenimiento de sistemas de alerta temprana y de comunicación, y del establecimiento y mantenimiento de rutas de evacuación, entre otros

  • Organização não governamental

Cruz Roja Hondureña / Suiza

La Cruz Roja facilita la organización y capacitación de las estructuras comunitarias instalados por el sistema nacional de gestión de riesgos, y brinde apoyo técnico y material para la preparación de los CODEL.

  • Governo local

Comité de Emergencia Municipal

El Comité de Emergencia Municipal, liderado por el alcalde municipal, coordina las acciones de gestión de riesgos en las comunidades junto con los CODEL.

3.2 Envolvimento do usuários de terra/comunidades locais nas diferentes fases da abordagem
Envolvimento do usuários de terra/comunidades locais Especifique quem estava envolvido e descreva as atividades
Iniciação/motivação Passivo La Cruz Roja Hondureña/Suiza visita a las comunidades y los motiva a trabajar en los temas de reducción de riesgos y salud comunitaria.
Planejamento Passivo La planificación se desarrolla basada en la experiencia en comunidades vecinas, donde la situación de vulnerabilidad y contexto son similares.
Implementação Participativo Los CODEL y los Comités de Salud implementan un plan de acción anual (obras de mitigación, capacitaciones, visitas domiciliarias, SAT, gestion de proyectos, protección de microcuenca) con el apoyo inicial de la Cruz Roja. Las organizaciones comunitarias y la Cruz Roja operan como contrapartes, la primera contribuye mano de obra y materiales locales, la segunda contribuye apoyo tecnico y financiero.
Monitoramento/avaliação Participativo Según la actividad realizada los comités, junto con la comunidad, se autogestiona el proceso para dar cumplimiento a su plan anual. Adicionalmente, la Cruz Roja monitorea indicadores enfocados a resiliencia establecidos en una linea de base. Se realiza una evaluación al final de cada proyecto.

3.3 Fluxograma (se disponível)

Descrição:

Desarrollo del enfoque de capacitación de los Comités de Emergencia Local (CODEL) desde el nivel nacional (SINAGER) al nivel local (implementación de microproyectos)

Autor:

Ulises Peña, Cruz Roja Hondureña/Suiza

3.4 Decisão sobre a seleção de tecnologia/tecnologias de GST

Especifique quem decidiu sobre a seleção de tecnologia/tecnologias a serem implementadas:
  • todos os atores relevantes, como parte de uma abordagem participativa
Especifique em que base foram tomadas as decisões:
  • Avaliação de conhecimento bem documentado de GST (tomada de decisão baseada em evidências)
  • Resultados de pesquisa
  • Experiência pessoal e opiniões (não documentado)
  • Disponibilidad de contrapartes

4. Suporte técnico, reforço das capacidades e gestão do conhecimento

4.1 Reforço das capacidades/formação

Foi oferecida formação aos usuários da terra/outras partes interessadas?

Sim

  • Comité de Emergencia Local y Comité de Salud
Tipo de formação:
  • Reuniões públicas
Tipo de formação:
  • Reuniones comunitarias

4.2 Serviço de consultoria

Os usuários de terra têm acesso a um serviço de consultoria?

Sim

  • en salones de clase

4.3 Fortalecimento da instituição (desenvolvimento organizacional)

As instituições foram fortalecidas ou estabelecidas através da abordagem?
  • Sim, significativamente
Especifique a que nível (níveis) as instituições foram fortalecidas ou estabelecidas:
  • Local
Descreva instituição, papéis e responsabilidades, membros, etc.

Comites de Emergencia Local a nivel de la comunidad y Comité de Emergencia Municipal a nivel del municipio.

Especifique o tipo de apoio:
  • Reforço das capacidades/formação
Dê mais detalhes:

Capacitaciones en gestion de riesgo (prevencion, preparacion, respuesta y rehabilitacion) y cambio climático

4.4 Monitoramento e avaliação

Monitoramento e avaliação são partes da abordagem?

Sim

Comentários:

El monitoreo y la evaluacion estan incluidos en el ciclo de proyecto de la Cruz Roja Suiza.

Caso afirmativo, esta documentação é destinada a ser utilizada para monitoramento e avaliação?

Não

4.5 Pesquisa

A pesquisa foi parte da abordagem?

Sim

Especifique os tópicos:
  • Sociologia
  • Ecologia
  • amenazas, vulnerabilidades y capacidades
Dê mais detalhes e indique quem realizou a pesquisa:

Equipo tecnico local y especialistas en gestion de riesgo

5. Financiamento e apoio material externo

5.1 Orçamento anual para o componente de GST da abordagem

Caso o orçamento exato seja desconhecido, indique a faixa:
  • 10.000-100.000
Comentários (p. ex. principais fontes de recursos/principais doadores):

Cruz Roja Suiza

5.2 Apoio financeiro/material concedido aos usuários da terra

Os usuários da terra receberam apoio financeiro/material para a implementação de tecnologia/tecnologias?

Sim

Caso afirmativo, especifique tipo(s) de apoio, condições e fornecedor(es):

Apoyo técnico y material no localmente disponible

5.3 Subsídios para entradas específicas (incluindo mão-de-obra)

  • Mão-de-obra
Em que medida Especifique os subsídios
Parcialmente financiado pago de la mano de obra calificada
  • Infraestrutura
Especifique quais entradas foram subsidiadas Em que medida Especifique os subsídios
Estradas Parcialmente financiado Se apoya principalmente en transectos donde la tracción vehicular es difícil.
Escolas Parcialmente financiado Modulos sanitarios
Puesto de salud Parcialmente financiado Reparación de unidades de salud
Se a mão-de-obra pelos usuários da terra foi uma entrada substancial, isso foi:
  • Voluntário

5.4 Crédito

Foi concedido crédito segundo a abordagem para atividades de GST?

Não

5.5 Outros incentivos ou instrumentos

Foram utilizados outros incentivos ou instrumentos para promover a implementação das tecnologias de GST?

Não

6. Análise de impactos e declarações finais

6.1 Impactos da abordagem

A abordagem concedeu autonomia aos usuários locais de terra, melhorou a participação das partes interessadas?
  • Não
  • Sim, pouco
  • Sim, moderadamente
  • Sim, significativamente

Se cumplen los planes de acción comunitarios donde las organizaciones comunitarias son reconocidas por la comunidad como un punto focal de gestion de riesgo.

A abordagem propiciou a tomada de decisão baseada em evidências?
  • Não
  • Sim, pouco
  • Sim, moderadamente
  • Sim, significativamente

Los estudios de amenaza determinan las comunidades más vulnerables y los sitios críticos en estas, indicando las medidas prioritarias y de mediano a largo plazo.

A abordagem auxiliou os usuários da terra a implementar e manter as tecnologias de GST?
  • Não
  • Sim, pouco
  • Sim, moderadamente
  • Sim, significativamente

La socialización de hallazgos de estudios de amenaza, acompañados de procesos de capacitación y trabajo comunitario, facilitó la implementación y el mantenimiento de Tecnologías MST por parte de las organizaciones comunitarias. La preparacion ante desastres considerada de manera aislada no contribuyó a la implementación de Tecnologías MST.

A abordagem mobilizou/melhorou o acesso aos recursos financeiros para implementação da GST?
  • Não
  • Sim, pouco
  • Sim, moderadamente
  • Sim, significativamente

Las alcaldías municipales destinan fondos municipales para la ejecución de microproyectos.

A abordagem aprimorou o conhecimento e as capacidades dos usuários da terra para implementar a GST?
  • Não
  • Sim, pouco
  • Sim, moderadamente
  • Sim, significativamente

Los beneficiarios anteriormente a la implementación del proyecto contaban con un conocimiento muy básico de gestión de riesgo y salud comunitaria. Con las capacitaciones y planes de acción se ha logrado aumentar este conocimiento considerablemente.

A abordagem aprimorou o conhecimento e as capacidades de outras partes interessadas?
  • Não
  • Sim, pouco
  • Sim, moderadamente
  • Sim, significativamente

Al nivel municipal, se capacita y se desarrolla un plan de acción con el comité de emergencia municipal (CODEM), que lo preside el alcalde municipal.

A abordagem construiu/fortaleceu instituições, colaboração entre partes interessadas?
  • Não
  • Sim, pouco
  • Sim, moderadamente
  • Sim, significativamente

La relación de trabajo comunidad - alcaldía municipal se ve fortalecida.

A abordagem concedeu autonomia aos grupos social e economicamente desfavorecidos?
  • Não
  • Sim, pouco
  • Sim, moderadamente
  • Sim, significativamente

La conformación de las organizaciones comunitarias y la toma de decisiones se toma en consenso.

A abordagem melhorou a igualdade de gêneros e concedeu autonomia a mulheres e meninas?
  • Não
  • Sim, pouco
  • Sim, moderadamente
  • Sim, significativamente

Las organizaciones comunitarias están compuestas de manera equilibrada en terminos de género para garantizar la participación de mujeres. El trabajo de los comités de salud empodera a las mujeres en su salud y derechos salud sexual reproductiva.

A abordagem resultou em segurança alimentar aprimorada/nutrição melhorada?
  • Não
  • Sim, pouco
  • Sim, moderadamente
  • Sim, significativamente

Mejora en el acceso y la utilización de alimentos.

A abordagem aprimorou a capacidade dos usuários da terra de adaptar-se a mudanças climáticas/extremos e atenuar os desastres relacionados com o clima?
  • Não
  • Sim, pouco
  • Sim, moderadamente
  • Sim, significativamente

Mediante la organización en CODEL y comité de salud, los comunarios están mejor preparados ante desastres naturales y epidemias.

La generacion de empleo o ingresos no esta incluido en el enfoque

6.2 Principal motivação dos usuários da terra para implementar a GST

  • Riscos de desastre reduzido

preparación de las comunidades ante desastres naturales y epidemias

6.3 Atividades de sustentabilidade de abordagem

Os usuários da terra podem manter o que foi implementado através da abordagem (sem apoio externo)?
  • Incerto
Caso negativo ou incerto, especifique e comente:

Si bien ya están organizados y motivados, mucho depende de la voluntad del gobierno municipal de designar fondos para la ejecución de las actividades.

6.4 Pontos fortes/vantagens da abordagem

Pontos fortes/vantagens/oportunidades na visão do usuário da terra
Conocimiento como grupo lleva al desarrollo de la comunidad
Cohesión social fortalecida
Pontos fortes/vantagens/oportunidades na visão do compilador ou de outra pessoa capacitada
Motivación de las personas a trabajar y organizarse en los CODEL

6.5 Pontos fracos, desvantagens da tecnologia e formas de superá-los

Pontos fracos/vantagens/riscos na visão do compilador ou de outra pessoa capacitada Como eles podem ser superados?
Poco acompañamiento del sector regional en la formación municipal y local

Las alcaldías municipales cuentan con un formato de presupuesto done no se considera el rubro de gestion de riesgo como tal Seguir con incidencia al nivel municipal para incorporar la gestión de riesgo en los presupuestos municipales
Poco cumplimiento de las ordenanzas municipales destinados a la gestion de riesgos

7. Referências e links

7.1 Métodos/fontes de informação

  • visitas de campo, pesquisas de campo

20

  • entrevistas com usuários de terras

20

  • entrevistas com especialistas em GST

4

  • compilação de relatórios e outra documentação existente

7.2 Referências às publicações disponíveis

Título, autor, ano, ISBN:

Respuestas locales a desafíos globales: Reducción de riesgos desde la comunidad. Cruz Roja Suiza/Cruz Roja Hondureña, 2016

Disponível de onde? Custos?

info@redcross.ch (gratis)

Módulos