1.2 Контактные данные специалистов и организаций, участвующих в описании и оценке Подхода

Название организации (-ий), содействовавших документированию/оценке Подхода (если применимо)

World Bank (World Bank) - Соединенные Штаты Америки

1.3 Условия, регламентирующие использование собранных ВОКАТ данных

Когда были собраны данные (на местах)?

10/10/2016

Составитель и ответственный/-ые специалист(-ы) согласны с условиями, регламентирующими использование собранных ВОКАТ данных:

Да

1.4 Ссылка (-и) на Анкету (-ы) по Технологиям УЗП

2.1 Краткое описание Подхода

Разработка и реализация процесса совместного планирования мероприятий на уровне села для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства и эффективного управления земельными ресурсами посредством предоставления малых грантов для групп фермеров, проживающих в гористой местности.

2.2 Подробное описание Подхода

Подробное описание Подхода:

Цель: В рамках реализации проекта ПОСУВ, деятельность по привлечению сельских жителей к активному участию в процессе планирования направлена на разработку общинных планов действий (ОПД) для жителей сел, в которых определены приоритетные инвестиции и основные бенефициарии, которым будут выделены малые гранты с целью обеспечения устойчивого роста сельскохозяйственного производства. В целом было разработано 402 трехлетних плана, благодаря которым в четырех горных районах зоны действия проекта было профинансировано примерно 4000 мероприятий, требующих вложения инвестиций, что способствовало увеличению уровня дохода более чем 43,000 домохозяйств, а свыше 96,000 гектаров земли были использованы для внедрения передовых методов и практик управления земельными ресурсами.

Методы: Три вида инвестиций в реализацию различных мероприятий будут способствовать увеличению/улучшению: а) сельскохозяйственной производительности, б) управления земельными ресурсами и в) мелкомасштабной инфраструктуры для поддержки сельского производства. Согласно требованиям, ОПД должны включать в себя: (i) идентификаторы, такие как карта месторасположения, количество бенефициариев, зоны охвата; (ii) перечень мероприятий и соответствующие Группы людей, связанных Общими Интересами (ГОИ), с указанием вида инвестиций и размера затрат; (iii) необходимые трудовые ресурсы и материалы; (iv) вклад бенефициариев в реализацию каждого мероприятия, (v) перечень бенефициариев, которые извлекут выгоду из преобразований, и (vi) подписанные договора об участии в распределении затрат, предоставлении рабочей силы и последующей эксплуатации и техническом обслуживании. Каждому селу была выделена фиксированная сумма финансирования, размер которой зачастую не соответствовал стоимости предложенных мероприятий.

Этапы реализации: Основные этапы реализации проекта включали в себя: 1) обучение фасилитаторов в области совместного планирования; 2) проведение открытых сельских собраний с целью презентации проекта и разъяснения требований по составлению ОПД; 3) оценку уровня благосостояния домохозяйств при активном участии сельских жителей (ОБД); 4) обмен мнениями в ходе проведения сельских собраний и определение потенциальных направлений сельскохозяйственной деятельности для инвестирования; 5) приоритезация предложений и формирование ГОИ; 6) обнародование ОПД, к примеру, размещение в офисах КРД для общественного ознакомления; 7) подготовка инвестиционных предложений при поддержке со стороны ОСРП и ЦКП и представление их на рассмотрение КРД для первоначальной проверки и утверждения и 8) проведение периодических собраний для анализа реализации ОПД.

Роль заинтересованных сторон: Во всех селах были определены уязвимые домохозяйства, которые были оценены посредством использования методов ОБД, таких как ранжирование по уровню материального благосостояния и проведение консультаций с сельскими жителями. В большинстве случаев эти домохозяйства становились приоритетными получателями первоначальных инвестиций.

2.3 Фотографии, иллюстрирующие Подход

2.5 Страна/ регион/ место, где применялся Подход

2.6 Даты начала и окончания реализации Подхода

2.7 Тип Подхода

• в рамках проекта/ программы

2.8 Каковы цели/ задачи Подхода

Этот подход был ориентирован главным образом на устойчивое землепользование с другими видами деятельности (участие и планирование, дизайн, реализация, на уровне села, маленькие гранты, устойчивое управление земельными ресурсами и сельским хозяйством )

Общинные планы действий были разработаны в ходе процесса совместного и прозрачного планирования, который позволил определить и расставить в приоритетном порядке приемлемые и практически осуществимые мероприятия, направленные на увеличение сельскохозяйственной производительности экологически рациональным образом.

Подход относится к следующим проблемам: Небольшой предыдущий опыт общин и организаций в области совместного планирования мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства и эффективного управления земельными ресурсами, особенно учитывая бюджетные ограничения. Маргинализация (обособление) малоимущих и уязвимых групп населения и отсутствие прозрачности при принятии решений относительно выделения инвестиционных средств.

2.9 Условия содействующие применению Технологии/ Технологий в рамках Подхода или затрудняющие его

3.1 Заинтересованные стороны, участвующие в реализации Подхода и их роли

3.2 Участие местных землепользователей/ местных сообществ на разных стадиях реализации Подхода

	Участие местных землепользователей/ местных сообществ	Перечислите участников и опишите их вовлеченность
инициирование/ мотивация	нет
планирование	пассивное	Консультации с потенциальными бенефициариями в ходе разработки проекта. Результаты использованы для разработки подхода к планированию
выполнение	интерактивное	Сельские жители участвовали в разработке ОПД, создании ГОИ и выборе мероприятий и практик в области устойчивого землепользования.
мониторинг/ оценка	интерактивное	Сельские жители участвовали в мониторинге реализации ОПД и оценке эффективности сельскохозяйственных инвестиций.
Исследование	нет

3.3 Схема реализации (если имеется)

3.4 Принятие решений по выбору Технологии/ Технологий УЗП

Укажите, кто принимал решение по выбору применяемой Технологии/ Технологий:

• в основном землепользователи при поддержке специалистов по УЗП

Поясните:

члены ГОИ, технические специарлисты и отдел координирующий проект выбрали технологии УУЗР

Решения по выбору применяемой Технологии принимались в основном специалистами по УУЗР после консультаций с землепользователями. члены ГОИ, технические специарлисты и отдел координирующий проект выбрали технологии УУЗР

4.1 Повышение компетенций/ обучение

Проводилось ли обучение землепользователей/ других заинтересованных лиц?

Да

Укажите, кто проходил обучение:

• землепользователи
• местный персонал/консультанты

• КРД.

Тип обучения:

• общие собрания

Рассматриваемые темы:

Тренинги были сфокусированы на методах ОБД, проведении мониторинга и оценки, совместного анализа состояния окружающей среды, рассмотрении различных технологий в области устойчивого землепользования, которые могут быть поддержаны в рамках реализации проекта. Общий подход нацелен на совместное обучение всех заинтересованных сторон, включая землепользователей, в рамках обучения процессу планирования

4.2 Консультационные услуги

Есть ли у землепользователей возможность получать консультации?

Нет

4.3 Институциональная (организационная) поддержка

В ходе реализации Подхода были ли организованы новые институциональные структуры или поддержаны уже существующие?

• да, существенно

Укажите уровень, на котором структуры были укреплены или вновь созданы:

• местные

Укажите тип поддержки:

• повышение компетенций/ обучение

Подробнее:

См. TAJ047 для более подробного ознакомления с деятельностью общинных организаций и КРД на уровне сел и поселков.

4.4 Мониторинг и оценка

Являются ли мониторинг и оценка частью Подхода?

Да

Комментарии:

сотрудниками проекта и государством регулярно проводился мониторинг количества привлеченных землепользователей через измерения; индикаторы: минимум 50% селького населения должно участвовать инвестировании

сотрудниками проекта регулярно проводился мониторинг общинных планов действий через наблюдения; индикаторы:Количество ОПД, реализация ОПД (выполнение задач, возложенных на ПОСУВ), качество предложений,

В результате мониторинга и оценки было несколько изменений в подходе: В связи с тем. что в предложениях были предусмотрены недостаточно эффективные механизмы оценки состояния окружающей среды, проекту пришлось организовать дополнительное обучение фасилитаторов (для более подробного ознакомления с содержанием тренингов см. TAJ045). Изменения, вносившиеся в инвестиционные предложения после их первоначального представления, были разного качества.

В результате мониторинга и оценки было несколько изменений в технологии: Проектом был подготовлен четкий перечень разрешенных и неразрешенных видов деятельности, согласно каждому виду инвестиций, так как некоторые из изначально предложенных инвестиционных мероприятий не могли быть осуществлены надлежащим образом с экологической, экономической и социальной точки зрения (см. TAJ045 для более подробного ознакомления с критериями приемлемости).

4.5 Научные исследования

Были ли научные исследования частью Подхода?

Нет

5.1 Годовой бюджет мероприятий по УЗП в рамках Подхода

Если точный годовой бюжет неизвестен, укажите примерный диапазон затрат:

• > 1 000 000

Комментарий (например, основные источники финансирования/ ключевые доноры):

Расходы на подход оплачивали: международный (Всемирный Банк/Поддержка международного развития и глобальный экологический фонд ): 90.0%; государственный (дополнительного финансирование): 5.0%; международный неправительственный (дополнительного финансирование): 5.0%; местное сообщество / землепользователи (Время сельских жителей); другой (Время член КРД)

5.3 Субсидии на отдельные затраты (включая оплату труда)

• другие

5.4 Кредитование

Предоставлялись ли в рамках Подхода кредиты на мероприятия УЗП?

Нет

6.1 Влияние Подхода

6.2 Основные причины, побуждающие землепользователей внедрять УЗП

6.3 Долгосрочная устойчивость мероприятий в рамках Подхода

Могут ли землепользователи самостоятельно (без внешней поддержки) продолжать применение того, что было реализовано в рамках Подхода?

• да

Если да, опишите как:

Сельчане получили знания и навыки в области совместного планирования, которые могут быть использованы в дальнейшем для других целей или программ. Однако, оказание поддержки в фасилитации может опеспечить справедливость и прозрачность в принятии решений.

6.4 Сильные стороны/ преимущества Подхода

Сильные стороны/ преимущества/ возможности по мнению землепользователей
Ожидание оценки проекта в 2011 году

Сильные стороны/ преимущества/ возможности по мнению составителя или других ключевых специалистов
Работа с ограниченным бюджетом была для сельских жителей эффективным механизмом для определения приоритетов и оценки рисков. (Как сохранить стабильность/ расширить: Документирование процесса и результатов, распространение среди правительств, доноров финансирования и других учреждений-исполнителей.)
Открытие имеющихся средств и сумм, выделенных на инвестиции, улучшило подотчетность. (Как сохранить стабильность/ расширить: Обеспечить включение аналогичных мер в процессы будущего планирования.)

6.5 Слабые стороны/ недостатки Подхода и пути их преодоления

Слабые стороны/ недостатки/ риски по мнению составителя или ответственных специалистов	Возможные пути их преодоления/снижения?
Гибкость в методах планирования, предоставляемая FO, привела к инвестиционным предложениям с переменным качеством	В будущей работе следует указать основные минимальные элементы планирования, но при этом обеспечить определенную гибкость для содействия инновациям и учета местных условий.

7.2 Ссылки на опубликованные материалы

Название, автор, год публикации, ISBN:

ПОСХУВ: документ об оценке проекта (2005)Оперативные руководства для КРД и ГОИ в области финансового менеджмента и закупок (2007)Оперативное руководство по мобилизации общин, сельским производственным инвестициям и научному исследованию и демонстрационным грантам (2008)

Где опубликовано? Стоимость?

сайт Всемирного банкаотдел управления проектомотдел управления проектом

Название, автор, год публикации, ISBN:

ПОСХУВ: документ об оценке проекта (2005)Оперативные руководства для КРД и ГОИ в области финансового менеджмента и закупок (2007)Оперативное руководство по мобилизации общин, сельским производственным инвестициям и научному исследованию и демонстрационным грантам (2008)

Где опубликовано? Стоимость?

сайт Всемирного банкаотдел управления проектомотдел управления проектом

Название, автор, год публикации, ISBN:

ПОСХУВ: документ об оценке проекта (2005)Оперативные руководства для КРД и ГОИ в области финансового менеджмента и закупок (2007)Оперативное руководство по мобилизации общин, сельским производственным инвестициям и научному исследованию и демонстрационным грантам (2008)

Где опубликовано? Стоимость?

сайт Всемирного банкаотдел управления проектомотдел управления проектом