Short description of the best practice

На сегодняшний день в Украине проблема обеспечения отечественных производителей сырьем для производства продуктов детского и диетического питания, а целевые категории населения – достаточным количеством продуктов питания, является чрезвычайно актуальной вследствие высокого уровня загрязнения и деградации пахотных почв, несоблюдения экологически безопасных агротехнологий, а также учитывая последствия Чернобыльской катастрофы.
Для гарантированного получения достаточного количества высококачественной и экологически безопасной сельскохозяйственной продукции в Украине создаются специализированные предприятия (специальные сырьевые зоны), в которых выращивается сырье для производства продуктов детского и диетического питания.
Основными требованиями для обеспечения устойчивого функционирования таких предприятий являются: запрещение использования синтетических пестицидов и минеральных удобрений; поддержание оптимального уровня плодородия почв; применение системы удобрения и защиты растений с использованием элементов органических агротехнологий.
Специальные сырьевые зоны определяют на основе результатов санитарно-гигиенического обследования территории и агрохимической паспортизации сельскохозяйственных угодий с учетом информации об уровнях нагрузки пестицидами и агрохимикатами, сбросов и выбросов от промышленных предприятий и объектов, которые могут загрязнять окружающую среду. Эту оценку проводит компетентное научно-техническое учреждение.
Сельскохозяйственные предприятия, отвечающие вышеизложенным требованиям, решением комиссий, созданных при областных государственных администрациях, получают статус специальной сырьевой зоны и право на государственные финансовые дотации за поставку сырья для производства продуктов детского и диетического питания. Статус сырьевой зоны предоставляется производителю сроком на 5 лет с ежегодным контролем над соблюдением требований.
Опыт функционирования специальных сырьевых зон как одного из примеров устойчивого управления земельными ресурсами, свидетельствует о повышении качества жизни затронутого населения, улучшении состояния агроэкосистем, а также о возможности эффективного взаимодействия органов государственной власти, НТУ и предпринимателей различных форм собственности на местном, региональном и национальном уровнях.|

Location

Пять сельскохозяйственных предприятий, расположенных в правобережной и левобережной Лесостепи на территории Киевской области.|

If the location has well defined boundaries, specify its extension in hectares:

8240.0

Estimated population living in the location:

9000.0

Brief description of the natural environment within the specified location.

В правобережных районах преобладают ландшафты возвышенностей разной степени расчленения, развиты водно-эрозийные и оползневые процессы. В левобережных районах преобладают террасовые слабодренированные равнины с многочисленными замкнутыми понижениями, распространены болота и торфяники.|
В правобережных районах на юге области преобладают черноземы типичные малогумусные легкосуглинистые, часто слабо- или средне эродированные. Левобережье характеризуется черноземами глубокими, лучно-черноземными почвами, гидроморфные почвы имеют признаки содового засоления.|
Климат области умеренно-континентальный. Средняя годовая температура воздуха составляет 7,4С, абсолютный максимум температуры воздуха достигает 40С, минимум -37С. Годовое количество осадков составляет от 525 мм на левобережье до 650 мм в полесских районах, большая их часть выпадает в теплый период года.|

Prevailing socio-economic conditions of those living in the location and/or nearby

Форма владения – частная (общество с ограниченной ответственностью, фермерское хозяйство).
Форма землепользования - аренда земельных паев.
Заработная плата (работа в сельскохозяйственном предприятии), подсобное приусадебное хозяйство, доходы от аренды земельных паев.|
В 2008 году размер среднемесячной номинальной заработной платы на одного штатного работника сельскохозяйственных предприятий и организаций, а также связанных с ними услуг, составлял в среднем по Киевской области 1434 гривны, а в 2009 году – 1593 гривны.|

Main problems addressed by the best practice

Предотвращает загрязнение земель токсическими элементами благодаря запрещению применения пестицидов и агрохимикатов синтетического происхождения.|Способствует применению передовых почвозащитных и экологически безопасных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, в частности, соблюдению оптимальных севооборотов и применению средств защиты растений и удобрений природного происхождения.|Определение специализированных зон для выращивания наиболее продуктивных и высококачественных культур является одной из ключевых мер, способствующих адаптации сельскохозяйственного производства к изменениям климата.|Способствует повышению качества и безопасности сырья для производства продуктов детского и диетического питания, предотвращает загрязнение продуктов питания токсическими элементами, радионуклидами, пестицидами.

Outline specific land degradation problems addressed by the best practice

Загрязнение: Благодаря запрету на применение агрохимикатов искусственного происхождения и тщательному контролю за санитарно-гигиеническими показателями, предотвращается загрязнение почвы, воды и растений остатками пестицидов, тяжелыми металлами, радионуклидами.
Дегумификация и эрозия почв: Соблюдение севооборотов, увеличение количества применяемых органических удобрений, выращивание многолетних кормовых культур способствует поддержанию и увеличению содержания гумуса. Благодаря повышению содержания органического вещества в почвах, улучшается также их водный режим, повышается устойчивость к водному стрессу и засухе, снижается их подверженность водной эрозии.
Агрохимическое истощение: Способ хозяйствования в специальной сырьевой зоне способствует повышению плодородия почв, в частности, повышению уровня их обеспечения азотом, фосфором, калием, микроэлементами.|

Specify the objectives of the best practice

Обеспечение устойчивого управления земельными сельскохозяйственными угодьями, особенно пахотными землями.
|Гарантированное обеспечение  производителей детского и диетического питания высококачественным и безопасным сырьем, а целевые категории населения – продуктами питания, которые соответствуют действующим стандартам качества и безопасности продукции.
|Оздоровление экологической ситуации и повышение качества жизни как населения территорий, занятых специальными сырьевыми зонами, так и потребителей.

Brief description of main activities, by objective

Цель 2. Улучшить состояние затрагиваемых экосистем|Улучшение состояния затрагиваемых экосистем (главным образом, агроэкосистем) обеспечивается благодаря введению УУЗР путем уменьшения пестицидной и другой химической нагрузки на все элементы экосистем, сохранения плодородия почв, снижения риска развития деградационных процессов.|1) Использование экологически безопасных технологий выращивания сельскохозяйственных культур.|Постоянный контроль со стороны региональных органов исполнительной власти над соблюдением соответствующей практики ведения сельского хозяйства в  предприятиях, имеющих статус специальной сырьевой зоны.
Цель 1. Улучшить условия жизни затрагиваемого населения
|Условия жизни затрагиваемого населения улучшаются посредством обеспечения постоянной занятости и стабильного дохода от работы в сельскохозяйственном предприятии, имеющем статус специальной сырьевой зоны и получающем государственные дотации за поставку высококачественной продукции.|1) Предоставление сельскохозяйственному предприятию финансовых целевых дотаций за единицу продукции (например, за каждую тонну молока, используемого в производстве продуктов детского и диетического питания).
|2) Обеспечение занятости и увеличение доходов работников предприятий, имеющих статус специальной сырьевой зоны.
Цель 3. Достичь глобальных выгод за счет эффективности осуществления КБОООН|Обеспечение производителей высококачественным сырьем, а потребителей – экологически безопасными продуктами питания, способствует улучшению состояния агроэкосистем, а также качества жизни не только затрагиваемого населения, но и целевых категорий потребителей.|1) Обеспечение полноценного питания детей и людей, нуждающихся в диетическом питании.
|2) Снижение затрат на лечение и повышение эффективности профилактических мер для целевых категорий населения.
|3) Повышение конкурентоспособности продуктов детского и диетического питания на внутреннем и внешнем рынках.
Цель 4. Мобилизовывать ресурсы в поддержку осуществления Конвенции путем налаживания эффективного партнерства между национальными и международными субъектами|Опыт функционирования специальных сырьевых зон  свидетельствует об эффективном сотрудничестве на национальном уровне между сельскохозяйственными предприятиями и предприятиями по производству продуктов детского и диетического питания, местными органами власти и научно-техническими учреждениями.|1) Научно-техническое учреждение проводит оценку соответствия земельных угодий и используемых технологий сельскохозяйственного предприятия требованиям специальных сырьевых зон, а также разрабатывает рекомендации по устранению несоответствия.|2) Результаты оценки и рекомендации, подготовленные НТУ, направляются в соответствующие региональные органы исполнительной власти, принимающие решения о предоставлении статуса специальной сырьевой зоны.

Short description and technical specifications of the technology

Специальные сырьевые зоны – регионы или отдельные предприятия, которые отвечают условиям производства продукции растениеводства и животноводства, пригодной для изготовления продуктов детского и диетического питания;
Продукты детского питания – пищевые продукты для специального диетического потребления, предназначенные для питания детей от рождения до трех лет;
Сырье для производства продуктов детского питания – сырье растительного и/или животного происхождения, используемое при изготовлении продуктов детского питания;
Производитель сырья – субъект хозяйственной деятельности, который занимается в специальной сырьевой зоне производством сырья, пригодного для изготовления продуктов детского и диетического питания;
Статус специальной сырьевой зоны – документально подтвержденное соответствие производителя условиям производства сырья, используемого при изготовлении продуктов детского и диетического питания.
(Источники: Закон Украины № 142–V от 14.09. 2006 г. „О детском питании”; Постановление Кабинета Министров Украины № 1195 от 03.10. 2007 г. „Об утверждении Порядка предоставления статуса специальной зоны по производству сырья, используемого для изготовления продуктов детского и диетического питания”).

Name and address of the institution developing the technology

Институт агроэкологии Национальной академии аграрных наук, |ул. Метрологическая, 12, Киев,03143, Украина.
Тел/факс +038 (044) 526-23-38
E-mail: agroekology_uaan@ukr.net

Was the technology developed in partnership?

No

Was the participation of local stakeholders, including CSOs, fostered in the development of the technology?

No

Was the population living in the location and/or nearby involved in the development of the technology?

No

Describe on-site impacts (the major two impacts by category)

Благодаря применению средств защиты растений и удобрений только природного происхождения обеспечивается предотвращение загрязнения окружающей среды токсическими элементами.
Способствует сохранению плодородия почв и предотвращению развития деградационных процессов.
Обеспечивает устойчивое управление земельными угодьями путем оптимизации в пределах хозяйства растениеводства и животноводства, введения и соблюдения научно обоснованных севооборотов, применения оптимальных доз агрохимикатов природного происхождения.|
Способствует получению качественной и безопасной сельскохозяйственной продукции.
Способствует формированию знаний о применении современных экологически безопасных технологий и экологического сознания в целом у сельского населения.
Обеспечивает постоянную занятость и стабильный доход занятого населения.

Describe the major two off-site (i.e. not occurring in the location but in the surrounding areas) impacts

Уменьшение химической нагрузки на водные объекты прилегающей территории и повышение качества воды в результате отказа от применения синтетических пестицидов и минеральных удобрений.
Снижение техногенной нагрузки от применения пестицидов и минеральных удобрений на земельные угодья прилегающей территории.

Impact on biodiversity and climate change

Explain the reasons:

Выделение специальных зон для выращивания наиболее продуктивных и высококачественных культур является одной из ключевых мер адаптации к последствиям изменения климата. Внедрение систем земледелия с повышенными почвозащитными функциями, мер по поддержанию плодородия почв, защите  их от эрозионных и других деградационных процессов; использование ресурсосберегающих и экологически безопасных методов удобрения сельскохозяйственных культур и систем защиты растений, также способствуют адаптации сельскохозяйственного землепользования к последствиям изменения климата.|
Практика функционирования специальных сырьевых зон показывает их значительный потенциал в смягчении последствий изменения климата. В частности, повышение количества углерода в почвах сырьевых зон достигается путем улучшенного управления пахотными землями и пастбищами, оптимизацией посевных площадей, предупреждением развития деградационных процессов. Кроме того, вследствие более рационального использования азотных удобрений и органических остатков, а также атмосферного азота, происходит снижение выбросов закиси азота.|
Сокращение площадей под монокультурами, увеличение посевов бобовых культур, расширение площадей под однолетними и многолетними травами в совокупности способствует увеличению структурного разнообразия растений и активности микроорганизмов, и, в конечном итоге, приумножению агробиоразнообразия как составной части биоразнообразия.|

Has a cost-benefit analysis been carried out?

Has a cost-benefit analysis been carried out?

Yes

Specify:

Дотационные выплаты за сырье, выращенное в специальной сырьевой зоне, позволяют окупить расходы, связанные с увеличением затрат на получение единицы продукции, а также направлять часть средств на развитие и модернизацию производства.

Was the technology disseminated/introduced to other locations?

Was the technology disseminated/introduced to other locations?

Yes

Where?

Черкасская область (2 сельскохозяйственных предприятия, 2008 год)|Полтавская область (40 сельскохозяйственных предприятия, 2008 год)|Хмельницкая область (1 сельскохозяйственное предприятие, 2009 год)

Can you identify the three main conditions that led to the success of the presented best practice/technology?

Заинтересованность фермеров и руководителей сельскохозяйственных предприятий в переходе на использование агротехнологий, которые позволяют получать экологически безопасную и высококачественную продукцию, но которые по каким-либо причинам не могут перейти на органический способ ведения агропроизводства.
Может быть воспроизведено в другой местности с незначительной адаптацией.
Поддержка на национальном (Кабинет Министров Украины) и региональных (областные государственные администрации) уровнях.
Может быть воспроизведено в другой местности без адаптации.
Финансовая заинтересованность производителей (наличие дотационных выплат за сырье, используемое в изготовлении детского и диетического питания, отвечающее установленным в законодательном порядке требованиям).

Replicability

In your opinion, the best practice/technology you have proposed can be replicated, although with some level of adaptation, elsewhere?

Yes

At which level?

• Local
• Sub-national
• National
• Subregional
• Regional

Related to human resources

1) Опыт хозяйствования в специальных сырьевых зонах способствует повышению у сельского населения уровня знаний о применении современных экологически безопасных технологий и экологического сознания в целом;
2) Обеспечивается постоянная занятость и стабильный доход занятого населения;
3) Потребление качественной и безопасной продукции способствует снижению уровня заболеваемости населения.

Related to financial aspects

Распределение финансовых дотаций за поставки сырья, используемого в изготовлении детского и диетического питания, способствует поддержке тех производителей, которые  внедряют современные природоохранные и высокотехнологические способы ведения сельского хозяйства для получения продукции, отвечающей требованиям качества и безопасности.|

Related to technical aspects

Опыт функционирования существующих сырьевых зон способствует расширению сырьевой базы, позволяющей обеспечить отечественных производителей высококачественным сырьем, а потребителей – достаточным количеством продуктов детского и диетического питания. |