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Approaches
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Organización y capacitación del Comité de Emergencia Local (CODEL) para la preparación ante desastres naturales [Honduras]

approaches_726 - Honduras

Completeness: 94%

1. General information

1.2 Contact details of resource persons and institutions involved in the assessment and documentation of the Approach

Key resource person(s)

SLM specialist:

Peña Moreno Ulises Leonardo

claudio.stauffer@redcross.ch / gregoire.labhardt@redcross.ch

Cruz Roja Hondureña/Suiza

En Honduras: Oficina de la Cruz Roja Suiza, Nacaome. Contacto: Claudio Stauffer, coordinador de país En Suiza: Cruz Roja Suiza, Werkstrasse 18, 3084 Wabern. Contacto: Grégoire Labhardt, encargado de programa

Honduras

CODEL:

Comité de Emergencia Local (CODEL)

Nueva Esperanza, Municipio San Antonio de Flores, Choluteca

Honduras

SLM specialist:

Ortiz Montalvan Nery Alessi

claudio.stauffer@redcross.ch / gregoire.labhardt@redcross.ch

Cruz Roja Hondureña/Suiza

En Honduras: Oficina de la Cruz Roja Suiza, Nacaome. Contacto: Claudio Stauffer, coordinador de país En Suiza: Cruz Roja Suiza, Werkstrasse 18, 3084 Wabern. Contacto: Grégoire Labhardt, encargado de programa

Honduras

Name of project which facilitated the documentation/ evaluation of the Approach (if relevant)
Book project: where people and their land are safer - A Compendium of Good Practices in Disaster Risk Reduction (DRR) (where people and their land are safer)
Name of the institution(s) which facilitated the documentation/ evaluation of the Approach (if relevant)
Swiss Red Cross (Swiss Red Cross) - Switzerland

1.3 Conditions regarding the use of data documented through WOCAT

When were the data compiled (in the field)?

14/11/2016

The compiler and key resource person(s) accept the conditions regarding the use of data documented through WOCAT:

Yes

1.4 Reference(s) to Questionnaire(s) on SLM Technologies

2. Description of the SLM Approach

2.1 Short description of the Approach

Las comunidades fortalecen sus capacidades en gestion de riesgo y salud comunitaria para fortalecer su resiliencia con enfoque a cambio climático. La preparación a nivel comunitario está complementada por la preparación a nivel familiar y municipal.

2.2 Detailed description of the Approach

Detailed description of the Approach:

El objetivo principal del enfoque es de fortalecer las capacidades locales a nivel individual, familiar, comunitario y municipal en relación a la reducción de riesgos, adaptación al cambio climático, y la protección de la salud, mediante la organización y capacitación de los Comites de Emergencia Local (CODEL) y Comites de Salud.
El CODEL facilita la vinculación de las comunidades al sistema nacional de gestión de riesgos coordinado por la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) a través de su nivel superior, el Comité de Emergencia Municipal (CODEM). Los CODEL son reconocidos por las autoridades municipales.
El proyecto de la Cruz Roja Hondureña/Suiza organiza a los CODEL y los capacita para asumir localmente responsabilidades en todas las fases de la gestión de riesgo (prevención, preparación, respuesta y rehabilitación). En el ámbito de la preparación se elaboran de manera participativa planes de contingencia, los CODEL son equipados, herramientas y material pro-posicionados, se definan y se seguran rutas de evacuación a albergues o lugares seguros, y se capacita a los CODEL en el uso y mantenimiento de sistemas de alerta temprana y de la comunicación.
Es muy importante socializar en la comunidad la estructura, el rol y el funcionamiento del CODEL. Los candidatos y candidatas a miembros del CODEL deben tener la aceptación y aprobación de la comunidad. También es importante el involucramiento de miembros de los comités de salud y de personas con funciones específicas (por ejemplo la profesora para la función de coordinación de la comisión de educación) para fortalecer las capacidades locales.
La experiencia demuestra que aún en zonas rurales muy aisladas con poca cobertura de servicios públicos se puede lograr un efecto positivio en términos de gestión de riesgos. En vez de vivir en una situación marginalizada, las comunidades se han transformado a entidades organizadas y mejor preparadas para enfrentar riesgos de desastres y del cambio climático. Cabe destacar que el enfoque comunitario tiene un efecto sostenible, incluso en situaciones de inestabilidad política a nivel nacional.

2.3 Photos of the Approach

2.5 Country/ region/ locations where the Approach has been applied

Country:

Honduras

Region/ State/ Province:

Departamento de Choluteca

Further specification of location:

Municipio de San Antonio de Flores, comunidad Nueva Esperanza

2.6 Dates of initiation and termination of the Approach

Indicate year of initiation:

2006

2.7 Type of Approach

  • project/ programme based

2.8 Main aims/ objectives of the Approach

Fortalecer las capacidades locales en la preparación ante desastres naturales.

2.9 Conditions enabling or hindering implementation of the Technology/ Technologies applied under the Approach

social/ cultural/ religious norms and values
  • enabling

La cohesión social por lo general está alta, lo que facilita la cooperación

availability/ access to financial resources and services
  • hindering

Por la situación de tenencia de tierra (arrienda), las comunidades en su mayoría no tienen acceso a recursos y servicios financieros. Esto obstaculiza la implementación de microproyectos a la propia cuenta de la comunidad

institutional setting
  • enabling

Los CODEL forman parte del sistema nacional de gestión de riesgos (SINAGER) y están reconocidos a nivel municipal y nacional

collaboration/ coordination of actors
  • enabling

Existen convenios firmados entre la mancomunidad de municipios y la Cruz Roja Hondureña

legal framework (land tenure, land and water use rights)
  • enabling

La ley pone la base para el enfoque (trabajo con CODEL)

  • hindering

La situación de tenencia de la tierra no motiva a los usuarios de implementar buenas prácticas de MST y GRD

3. Participation and roles of stakeholders involved

3.1 Stakeholders involved in the Approach and their roles

  • local land users/ local communities

Familias vulnerables

Participan en la elaboración de los planes familiares de emergencia y apoyan a los CODEL en trabajos preparativos como el aseguramiento de rutas de evacuación.

  • community-based organizations

Comité de Emergencia Local (CODEL)

Los CODEL son responsables para la preparación de la comunidad ante desastres naturales, lo que incluye la elaboración de planes de contingencia comunales, el uso y mantenimiento de sistemas de alerta temprana y de comunicación, y del establecimiento y mantenimiento de rutas de evacuación, entre otros

  • NGO

Cruz Roja Hondureña / Suiza

La Cruz Roja facilita la organización y capacitación de las estructuras comunitarias instalados por el sistema nacional de gestión de riesgos, y brinde apoyo técnico y material para la preparación de los CODEL.

  • local government

Comité de Emergencia Municipal

El Comité de Emergencia Municipal, liderado por el alcalde municipal, coordina las acciones de gestión de riesgos en las comunidades junto con los CODEL.

3.2 Involvement of local land users/ local communities in the different phases of the Approach
Involvement of local land users/ local communities Specify who was involved and describe activities
initiation/ motivation passive La Cruz Roja Hondureña/Suiza visita a las comunidades y los motiva a trabajar en los temas de reducción de riesgos y salud comunitaria.
planning passive La planificación se desarrolla basada en la experiencia en comunidades vecinas, donde la situación de vulnerabilidad y contexto son similares.
implementation interactive Los CODEL y los Comités de Salud implementan un plan de acción anual (obras de mitigación, capacitaciones, visitas domiciliarias, SAT, gestion de proyectos, protección de microcuenca) con el apoyo inicial de la Cruz Roja. Las organizaciones comunitarias y la Cruz Roja operan como contrapartes, la primera contribuye mano de obra y materiales locales, la segunda contribuye apoyo tecnico y financiero.
monitoring/ evaluation interactive Según la actividad realizada los comités, junto con la comunidad, se autogestiona el proceso para dar cumplimiento a su plan anual. Adicionalmente, la Cruz Roja monitorea indicadores enfocados a resiliencia establecidos en una linea de base. Se realiza una evaluación al final de cada proyecto.

3.3 Flow chart (if available)

Description:

Desarrollo del enfoque de capacitación de los Comités de Emergencia Local (CODEL) desde el nivel nacional (SINAGER) al nivel local (implementación de microproyectos)

Author:

Ulises Peña, Cruz Roja Hondureña/Suiza

3.4 Decision-making on the selection of SLM Technology/ Technologies

Specify who decided on the selection of the Technology/ Technologies to be implemented:
  • all relevant actors, as part of a participatory approach
Specify on what basis decisions were made:
  • evaluation of well-documented SLM knowledge (evidence-based decision-making)
  • research findings
  • personal experience and opinions (undocumented)
  • Disponibilidad de contrapartes

4. Technical support, capacity building, and knowledge management

4.1 Capacity building/ training

Was training provided to land users/ other stakeholders?

Yes

  • Comité de Emergencia Local y Comité de Salud
Form of training:
  • public meetings
Form of training:
  • Reuniones comunitarias

4.2 Advisory service

Do land users have access to an advisory service?

Yes

  • en salones de clase

4.3 Institution strengthening (organizational development)

Have institutions been established or strengthened through the Approach?
  • yes, greatly
Specify the level(s) at which institutions have been strengthened or established:
  • local
Describe institution, roles and responsibilities, members, etc.

Comites de Emergencia Local a nivel de la comunidad y Comité de Emergencia Municipal a nivel del municipio.

Specify type of support:
  • capacity building/ training
Give further details:

Capacitaciones en gestion de riesgo (prevencion, preparacion, respuesta y rehabilitacion) y cambio climático

4.4 Monitoring and evaluation

Is monitoring and evaluation part of the Approach?

Yes

Comments:

El monitoreo y la evaluacion estan incluidos en el ciclo de proyecto de la Cruz Roja Suiza.

If yes, is this documentation intended to be used for monitoring and evaluation?

No

4.5 Research

Was research part of the Approach?

Yes

Specify topics:
  • sociology
  • ecology
  • amenazas, vulnerabilidades y capacidades
Give further details and indicate who did the research:

Equipo tecnico local y especialistas en gestion de riesgo

5. Financing and external material support

5.1 Annual budget for the SLM component of the Approach

If precise annual budget is not known, indicate range:
  • 10,000-100,000
Comments (e.g. main sources of funding/ major donors):

Cruz Roja Suiza

5.2 Financial/ material support provided to land users

Did land users receive financial/ material support for implementing the Technology/ Technologies?

Yes

If yes, specify type(s) of support, conditions, and provider(s):

Apoyo técnico y material no localmente disponible

5.3 Subsidies for specific inputs (including labour)

  • labour
To which extent Specify subsidies
partly financed pago de la mano de obra calificada
  • infrastructure
Specify which inputs were subsidised To which extent Specify subsidies
roads partly financed Se apoya principalmente en transectos donde la tracción vehicular es difícil.
schools partly financed Modulos sanitarios
Puesto de salud partly financed Reparación de unidades de salud
If labour by land users was a substantial input, was it:
  • voluntary

5.4 Credit

Was credit provided under the Approach for SLM activities?

No

5.5 Other incentives or instruments

Were other incentives or instruments used to promote implementation of SLM Technologies?

No

6. Impact analysis and concluding statements

6.1 Impacts of the Approach

Did the Approach empower local land users, improve stakeholder participation?
  • No
  • Yes, little
  • Yes, moderately
  • Yes, greatly

Se cumplen los planes de acción comunitarios donde las organizaciones comunitarias son reconocidas por la comunidad como un punto focal de gestion de riesgo.

Did the Approach enable evidence-based decision-making?
  • No
  • Yes, little
  • Yes, moderately
  • Yes, greatly

Los estudios de amenaza determinan las comunidades más vulnerables y los sitios críticos en estas, indicando las medidas prioritarias y de mediano a largo plazo.

Did the Approach help land users to implement and maintain SLM Technologies?
  • No
  • Yes, little
  • Yes, moderately
  • Yes, greatly

La socialización de hallazgos de estudios de amenaza, acompañados de procesos de capacitación y trabajo comunitario, facilitó la implementación y el mantenimiento de Tecnologías MST por parte de las organizaciones comunitarias. La preparacion ante desastres considerada de manera aislada no contribuyó a la implementación de Tecnologías MST.

Did the Approach mobilize/ improve access to financial resources for SLM implementation?
  • No
  • Yes, little
  • Yes, moderately
  • Yes, greatly

Las alcaldías municipales destinan fondos municipales para la ejecución de microproyectos.

Did the Approach improve knowledge and capacities of land users to implement SLM?
  • No
  • Yes, little
  • Yes, moderately
  • Yes, greatly

Los beneficiarios anteriormente a la implementación del proyecto contaban con un conocimiento muy básico de gestión de riesgo y salud comunitaria. Con las capacitaciones y planes de acción se ha logrado aumentar este conocimiento considerablemente.

Did the Approach improve knowledge and capacities of other stakeholders?
  • No
  • Yes, little
  • Yes, moderately
  • Yes, greatly

Al nivel municipal, se capacita y se desarrolla un plan de acción con el comité de emergencia municipal (CODEM), que lo preside el alcalde municipal.

Did the Approach build/ strengthen institutions, collaboration between stakeholders?
  • No
  • Yes, little
  • Yes, moderately
  • Yes, greatly

La relación de trabajo comunidad - alcaldía municipal se ve fortalecida.

Did the Approach empower socially and economically disadvantaged groups?
  • No
  • Yes, little
  • Yes, moderately
  • Yes, greatly

La conformación de las organizaciones comunitarias y la toma de decisiones se toma en consenso.

Did the Approach improve gender equality and empower women and girls?
  • No
  • Yes, little
  • Yes, moderately
  • Yes, greatly

Las organizaciones comunitarias están compuestas de manera equilibrada en terminos de género para garantizar la participación de mujeres. El trabajo de los comités de salud empodera a las mujeres en su salud y derechos salud sexual reproductiva.

Did the Approach lead to improved food security/ improved nutrition?
  • No
  • Yes, little
  • Yes, moderately
  • Yes, greatly

Mejora en el acceso y la utilización de alimentos.

Did the Approach improve the capacity of the land users to adapt to climate changes/ extremes and mitigate climate related disasters?
  • No
  • Yes, little
  • Yes, moderately
  • Yes, greatly

Mediante la organización en CODEL y comité de salud, los comunarios están mejor preparados ante desastres naturales y epidemias.

La generacion de empleo o ingresos no esta incluido en el enfoque

6.2 Main motivation of land users to implement SLM

  • reduced risk of disasters

preparación de las comunidades ante desastres naturales y epidemias

6.3 Sustainability of Approach activities

Can the land users sustain what has been implemented through the Approach (without external support)?
  • uncertain
If no or uncertain, specify and comment:

Si bien ya están organizados y motivados, mucho depende de la voluntad del gobierno municipal de designar fondos para la ejecución de las actividades.

6.4 Strengths/ advantages of the Approach

Strengths/ advantages/ opportunities in the land user’s view
Conocimiento como grupo lleva al desarrollo de la comunidad
Cohesión social fortalecida
Strengths/ advantages/ opportunities in the compiler’s or other key resource person’s view
Motivación de las personas a trabajar y organizarse en los CODEL

6.5 Weaknesses/ disadvantages of the Approach and ways of overcoming them

Weaknesses/ disadvantages/ risks in the compiler’s or other key resource person’s view How can they be overcome?
Poco acompañamiento del sector regional en la formación municipal y local

Incidencia al nivel regional y nacional enfatizando la importancia de la gestión de riesgos para el desarrollo del país
Las alcaldías municipales cuentan con un formato de presupuesto done no se considera el rubro de gestion de riesgo como tal Seguir con incidencia al nivel municipal para incorporar la gestión de riesgo en los presupuestos municipales
Poco cumplimiento de las ordenanzas municipales destinados a la gestion de riesgos Incidencia al nivel regional y nacional enfatizando la importancia de la gestión de riesgos para el desarrollo del país

7. References and links

7.1 Methods/ sources of information

  • field visits, field surveys

20

  • interviews with land users

20

  • interviews with SLM specialists/ experts

4

  • compilation from reports and other existing documentation

7.2 References to available publications

Title, author, year, ISBN:

Respuestas locales a desafíos globales: Reducción de riesgos desde la comunidad. Cruz Roja Suiza/Cruz Roja Hondureña, 2016

Available from where? Costs?

info@redcross.ch (gratis)

Links and modules

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