Esta es una versión des actualizada, inactiva de este caso. Ir a la versión actual.
Enfoques
Inactivo

Картирование при разработке плана использования пастбищ [Kirguistán]

Кыргызстан – Инициатива стран Центральной Азии по управлению земельными ресурсами (CACILM/ИСЦАУЗР)

approaches_2583 - Kirguistán

Visualizar secciones

Expandir todo
Completado: 69%

1. Información general

1.3 Condiciones referidas al uso de datos documentados mediante WOCAT

¿Cuándo se compilaron los datos (en el campo)?

15/01/2013

El compilador y la/s persona(s) de referencia claves aceptan las condiciones acerca del uso de los datos documentados mediante WOCAT :

2. Descripción del Enfoque MST

2.1 Breve descripción del Enfoque

Картирование (разработка карт пастбищных участков) при использовании пастбищ, как основа для сбалансированного распределения скота в зависимости от емкости пастбищ и сезонности их использования, с участием всех заинтересованных сторон (в рамках ИСЦАУЗР).

2.2 Descripción detallada del Enfoque MST

Descripción detallada del Enfoque MST:

Цель: Сокращение/предотвращение деградации пастбищ путем картирования пастбищных участков для разработки планов их использования.

Методы: Картирование пастбищ дает возможность Пастбищным комитетам оценить емкость каждого пастбищного участка, на основе этого разработать план их использования. Выполнение или следование пастбищепользователями плану использования пастбищ, приводит к следующим результатам: а) предотвращение и уменьшение деградации пастбищ; б) снижение конфликтов из-за пастбищных ресурсов между различными группами пастбищепользователей на основе установленных границ пастбищных участков и сроков сезонного выпаса скота; в) повышение доходов местных фермеров благодаря улучшению кондиции скота.

Этапы внедрения: Реализацию данного подхода необходимо начинать со сбора имеющегося картографического материала айылного округа (А/О). Далее проводится оцифровка геоботанических карт пастбищ с использованием программы Arc GIS 9 и указанием в таблице атрибутов типов растительности, валовой продуктивности (фитомассы на га), поедаемой продуктивности. Разрабатываются рекомендации по использованию пастбищ по сезонам и др. (данная работа была выполнена специалистами ОФ САМР Алатоо).
Пастбищные комитеты вначале определяют внешние границы своих пастбищ, используя старые карты советского периода. Вновь установленные границы пастбищ согласовываются с соседними айыльными округами. По спорным территориям должен быть достигнут консенсус. Далее, Пастбищные комитеты определяют внутренние границы пастбищных участков, традиционно используемых фермерами. Границами участков обычно служат естественные природные преграды (реки, хребты, скалы и т.д.). Определенные Пастбищным комитетом границы пастбищных участков наносятся на геоботанические карты. На основе полученной карты, которая отражает типы пастбищ на различных пастбищных участках, рассчитывается емкость каждого пастбищного участка. Для получения емкости пастбищных участков в различные сезоны общая емкость умножается на коэффициенты для каждого сезона, которые определены и представлены Кыргызгипроземом. Полученные результаты переносятся на четыре простые карты, представляющие потенциальную емкость пастбищных участков в весеннее, летнее, осеннее и зимнее время. Эти карты далее используются пастбищным комитетом для разработки планов использования пастбищ.

Роль заинтересованных сторон: Планы использования пастбищ на основе картирования пастбищных участков после утверждения общим собранием Объединения пастбищепользователей и айыльным кенешем становятся обязательными для выполнения всеми пастбищепользователями. Соответственно, собрание представляет и защищает интересы большинства пастбищепользователей, в котором представлены как мужчины так и женщины.

Другая важная информация: Данный подход был реализован ОФ САМР «Ала-Тоо» в рамках реализации пилотного проекта региональной программы GIZ «Устойчивое использование природных ресурсов в Центральной Азии».

2.3 Fotos del Enfoque

2.5 País/ región/ lugares donde el Enfoque fue aplicado

País:

Kirguistán

Región/ Estado/ Provincia:

Нарын

Especifique más el lugar :

Нарын

2.6 Fechas de inicio y conclusión del Enfoque

Indique año del inicio:

2009

Año de conclusión (si el Enfoque ya no se aplica):

2011

2.7 Tipo de Enfoque

  • proyecto/ basado en un programa

2.8 Propósitos/ objetivos principales del Enfoque

Этот подход был ориентирован главным образом на устойчивое землепользование с другими видами деятельности (сбор картографического материала, оцифровка карт, определение внешних границ пастбищ, определение внутренних границ пастбищ, расчет емкости пастбищ, план использования пастбищ)

Основная цель данного подхода заключается в обеспечении Пастбищных комитетов навыками по разработке необходимых картографических материалов для полноценного выполнения ими функций по разработке плана использования пастбищ

Подход относится к следующим проблемам: Отсутствие четко очерченных как внешних, так и внутренних границ пастбищ приводит к различного рода проблемам при использовании и управлении пастбищами. Во-первых, отсутствие границ приводит к конфликтам, как между соседними Пастбищными комитетами, так и между пастбищепользователями, что не способствует устойчивому управлению пастбищами. Во-вторых, отсутствие картографического материала с границами пастбищ у Пастбищного комитета осложняет оценку состояния пастбищ и планирования использования пастбищ в целях недопущения деградации земель. Поэтому, Пастбищные комитеты нуждаются в простых подходах по картированию пастбищ. Данный подход направлен в помощь Пастбищным комитетам для разрешения проблем вытекающих из-за отсутствия границ пастбищ (вышеперечисленных проблем).

2.9 Condiciones que facilitan o impiden la implementación de la/s Tecnología/s aplicadas bajo el Enfoque

normas y valores sociales/ culturales/ religiosos
  • impiden

Потеря традиционных навыков устойчивого использования пастбищных ресурсов

Решение с помощью подхода: Повышение осведомленности пастбищепользователей в области устойчивого управления пастбищами

entorno institucional
  • impiden

Не все пастбищные комитеты осознали потребность картирования пастбищных участков с их емкостями и необходимость планирования использования пастбищ.

Решение с помощью подхода: Проведение тренингов о правах и обязанностях Пастбищных комитетов, планированию использования пастбищ по сезонам с использованием карт.

marco de trabajo legal (tenencia de tierra, derechos de uso de tierra y agua)
  • impiden

Существующая земельная собственность, права на землепользование / права на воду препятствовали реализации подхода Данный подход полностью соответствует существующему законодательству Кыргызстана.

conocimiento de MST, acceso a apoyo técnico
  • impiden

Подход требует наличие доступных GIS специалистов.

Решение с помощью подхода: Повышение потенциала молодых GIS специалистов в регионах.

otros
  • impiden

Пастбищные комитеты имеют мало опыта работы с картографическими материалами из-за их отсутствия.

Решение с помощью подхода: Обеспечить картами, обучить основам картирования

3. Participación y roles de las partes interesadas involucradas

3.2 Involucramiento de los usuarios locales de tierras/ comunidades locales en las distintas fases del Enfoque
Involucramiento de los usuarios locales de tierras/ comunidades locales Especifique quién se involucró y describa las actividades
iniciación/ motivación interactivo Семинары по повышению осведомленности пастищепользователей, круглые столы, встречи со специалистами.
planificación interactivo Планирование подхода осуществлялось с активным привлечением членов Пастбищного комитета и сообщества в целом.
implementación interactivo Пастбищные комитеты определяли внешние и внутренние границы пастбищных участков – часть работы по использованию подхода на практике.
monitoreo y evaluación ninguno
Исследование ninguno

3.3 Flujograma (si estuviera disponible)

Descripción:

Схема картирования пастбищ (синим, выделены мероприятия, выполненные Пастбищными комитетами, зеленым выделены мероприятия выполненные ОФ САМР Алатоо)

Autor:

Уте Фишер-Зуйков (пер. Уфимский 3.)

3.4 La toma de decisiones en la selección de Tecnología(s) MST

Especifique quién decidió la selección de las Tecnología/ Tecnologías a implementarse:
  • principalmente usuarios de tierras con el apoyo de especialistas MST
Explique:

Определение внешних и внутренних границ пастбищ проводили Пастбищные комитеты. Оцифровка геоботанических карт и оценка емкости пастбищ проводились специалистами проекта. Пастбищные комитеты самостоятельно проводили корректировки на готовых картах емкости пастбищ.

Решение по выбору применяемой Технологии принимались в основном специалистами по УУЗР после консультаций с землепользователями. Данный подход был предложен в основном специалистами проекта.

4. Apoyo técnico, fortalecimiento institucional y gestión del conocimiento

4.1 Construcción de capacidades / capacitación

¿Se proporcionó la capacitación a usuarios de tierras/ otras partes interesadas?

Especifique quién fue capacitado:
  • usuarios de tierras
  • personal de campo/ consejeros
Forma de capacitación:
  • de agricultor a agricultor
  • reuniones públicas
Forma de capacitación:
  • Семинары
Temas avanzados:

Данный подход был включен в программу обучения тренеров, обучения проведены по всей республике. Обучающиеся получают навыки по картированию, необходимые знания по емкости пастбищ, их ротации и влияние ротации пастбищ на их состояние (емкость)

4.2 Servicio de asesoría

¿Los usuarios de tierras tienen acceso a un servicio de asesoría?

Describa/ comentarios:

Название метода, используемого для консультирования: Картирование для разработки плана использования пастбищ ;Ключевые элементы: Картирование внутренних и внешних границ пастбищ., Картирование емкости пастбищ ; Требуется четкое определение внешних границ и их официальное закрепление.
Подход предполагает проведение мониторинга пастбищных участков для уточнения емкости пастбищ и более сбалансированного планирования их использования, т.к. имеющиеся данные по емкости пастбищ - старые.
Требуется дальнейшее повышение осведомленности пастбищепользователей по планированию использования пастбищ.


Существующий сервис вполне соответствует целям обеспечения продолжения природоохранных мероприятий; Согласно закону КР «О пастбищах» во всех айыльных округах созданы пастбищные комитеты, которым необходимо ежегодно разрабатывать план использования пастбищ, согласно емкости пастбищных участков и имеющегося количества скота. Департамент Пастбищ Министерства сельского хозяйства при разработке методических пособий для Пастбищных комитетов использует данный подход. Также сотрудники Депортамента пастбищ обучены данному подходу и в состоянии проводить тренинги по картированию.

4.4 Monitoreo y evaluación

¿El monitoreo y la evaluación forman parte del Enfoque?

Comentarios:

землепользователями проводился регулярный мониторинг био-физических показателей через измерения; индикаторы: Динамика биофизических изменений (мониторинг состояния пастбищ на основе карт емкости пастбищ)

землепользователями проводился регулярный мониторинг технических показателей через наблюдения; индикаторы: % соблюдения графиков выпаса и плана использования пастбищ (мониторинг)

землепользователями проводился регулярный мониторинг экономических показателей через наблюдение; индикаторы: Кондиция скота

землепользователями проводился регулярный мониторинг экономических показателей через измерения; индикаторы: % вовлеченных пастбищепользователей

регулярно проводился мониторинг количества привлеченных землепользователей через измерения; индикаторы: None

В результате мониторинга и оценки не было изменений в технологии

5. Financiamiento y apoyo material externo

5.1 Presupuesto anual para el componente MST del Enfoque

Si no se conoce el presupuesto anual preciso, indique el rango:
  • 10,000-100,000
Comentarios (ej. fuentes principales de financiamiento/ donantes principales):

Расходы на подход оплачивали: международный (Подход реализован на средства GIZ ): 100.0%

5.3 Subsidios para insumos específicos (incluyendo mano de obra)

Comentarios:

Разработка планов использования пастбищ на основе карт емкостей пастбищ является функциональной обязанностью пастбищного комитета, их члены получают зарплату из собственного бюджета за осуществление функциональных обязанностей.

Пастбищепользователи не осознают необходимость таких расходов. Требуются меры по повышению осведомленности и потенциала пастбищепользователей, местных парламентов, представителей местного самоуправления.

5.4 Crédito

¿Se proporcionó crédito bajo el Enfoque para actividades MST?

No

6. Análisis de impacto y comentarios de conclusión

6.1 Impactos del Enfoque

¿El Enfoque ayudó a los usuarios de tierras a implementar y mantener Tecnologías MST?
  • No
  • Sí, un poco
  • Sí, moderadamente
  • Sí, mucho

Внедрение данного подхода дало возможность разработки плана использования пастбищ с учетом емкости пастбищ на территории 250 000га пастбищ пилотной территории.

¿El Enfoque empoderó a grupos en desventaja social y económica?
  • No
  • Sí, un poco
  • Sí, moderadamente
  • Sí, mucho

Бедные слои населения наряду с другими получили возможность определить границы своих пастбищ и оценить их емкость.

Другие землепользователи / проекты приняли подход?
  • No
  • Sí, un poco
  • Sí, moderadamente
  • Sí, mucho

Проект Всемирного банка - «Проект сельскохозяйственных инвестиций и услуг», компонент «Управления пастбищами». В рамках данного проекта разработано руководство для Пастбищных комитетов по составлению Планов управления пастбищами, где в части составления планов использования пастбищами используется данный подход. По данному руководству работают все 454 Пастбищных комитета Кыргызстана.

Подход привел к улучшению благосостоянию людей?
  • No
  • Sí, un poco
  • Sí, moderadamente
  • Sí, mucho

Правильное распределение скота по пастбищам в соответствии с емкостью пастбищ предотвращает деградацию пастбищ, приводит к улучшению кондиции скота, что обеспечивает повышение доходов.

Подход помог сократить бедность?
  • No
  • Sí, un poco
  • Sí, moderadamente
  • Sí, mucho

Подход обеспечил сбалансированное распределение скота по пастбищным участкам, что способствует повышению доходов от животноводства

6.2 Motivación principal del usuario de la tierra para implementar MST

  • reglas y reglamentos (multas)/ aplicación

Закон обязывает разработку планов использования пастбищ на основе картирования емкостей пастбищ

  • afiliación al movimiento/ proyecto/ grupo/ redes

Подход апробировался в рамках пилотного проекта.

  • Экологическое сознание, здоровье

Осознание экологических проблем, снижение деградации пастбищ.

  • улучшение благосостояния

Повышение упитанности скота.

6.3 Sostenibilidad de las actividades del Enfoque

¿Pueden los usuarios de tierras sostener lo que se implementó mediante el Enfoque (sin apoyo externo)?
Si respondió que sí, describa cómo:

План использования пастбищ на основе картирования пастбищ является частью плана управления пастбищами. Механизм финансирования плана управления пастбищами предусмотрен законодательством КР, который основан на оплате за выпас скота пастбищепользователем. Эти выплаты формируют бюджет Пастбищного комитета. Общая сумма бюджета зависит от плана использования пастбищ и планируемых мероприятий по улучшению инфраструктуры и состояния пастбищ. Таким образом, обеспечивается финансовая устойчивость использования данного подхода. Однако, реализация подхода требует также определенных навыков по картированию, чего можно достичь через обучение членов Пастбищных комитетов.

6.4 Fortalezas/ ventajas del Enfoque

Fuerzas/ ventajas/ oportunidades desde la perspectiva del usuario de la tierra
Способность планирования использования пастбищ. (How to sustain/ enhance this strength: 1) Обучение на практике работе с картами, проведению мониторинга емкости пастбищ;
2) Обеспечение мониторинга выполнения плана использования пастбищ.

)
Достижение стабильного дохода от животноводства.
Fuerzas/ ventajas/ oportunidades desde la perspectiva del compilador o de otra persona de referencia clave
Участие местного сообщества в определении границ своих пастбищ, что повышает их ответственность за них. (Как сохранить стабильность/ расширить: 1) Привлечение еще большего количества людей, насколько это возможно через повышение их осведомленности;
2) Повышение потенциала Пастбищного комитета;
3) Обеспечение консультационными услугами Пастбищных комитетов (например, через сельские консультационные службы - СКС).
)
Сокращение и предупреждение деградации пастбищ, сохранение и восстановление пастбищных экосистем.

6.5 Debilidades/ desventajas del Enfoque y formas de sobreponerse a ellos

Debilidades/ desventajas/ riesgos desde la perspectiva del compilador o de otra persona de referencia clave ¿Cómo sobreponerse a ellas?
Данный подход требует специальных навыков и программных обеспечений, таких как GIS. 1) Повышение потенциала GIS специалистов;
2) Содействие в обеспечении требуемыми картами пастбищ;
3) Обучение пастбищепользователей.

7. Referencias y vínculos

7.2 Referencias a publicaciones disponibles

Título, autor, año, ISBN:

Ежегодные отчеты САМР Алатоо за 2009, 2010, 2011, 2012 годы. Буслер С. «Общинное управление пастбищами в Кыргызстане», Бишкек, 2011г. Закон Кыргызской Республики «О пастбищах» от 26 января 2009 года №30.

¿Dónde se halla disponible? ¿Costo?

ОФ САМР АлатооОФ САМР Алатооwww.toktom.kg

Vínculos y módulos

Expandir todo Colapsar todos

Módulos