1.2 Coordonnées des personnes-ressources et des institutions impliquées dans l'évaluation et la documentation de l'Approche

Nom du projet qui a facilité la documentation/ l'évaluation de l'Approche (si pertinent)

Index Based Livestock Insurance, Kenya (IBLI)

Nom du ou des institutions qui ont facilité la documentation/ l'évaluation de l'Approche (si pertinent)

ILRI International Livestock Research Institute (ILRI) - Kenya

1.3 Conditions relatives à l'utilisation par WOCAT des données documentées

Quand les données ont-elles été compilées (sur le terrain)?

23/11/2017

Le compilateur et la(les) personne(s) ressource(s) acceptent les conditions relatives à l'utilisation par WOCAT des données documentées:

Oui

2.1 Courte description de l'Approche

Le gouvernement kenyan (GoK) est en train de mettre en œuvre le Programme d’assurance du bétail au Kenya (KLIP). Le KLIP est un programme d'assurance contre la sécheresse, financé par le gouvernement kenyan, à destination des pasteurs vulnérables situés dans les terres arides et semi-arides du Kenya. L'objectif global du KLIP est de réduire le risque de mortalité du bétail résultant de la sécheresse. Ceci est destiné à aider à renforcer la résilience des pasteurs vulnérables, dans le but d’améliorer et d’assurer durablement leur sécurité alimentaire.

2.2 Description détaillée de l'Approche

Description détaillée de l'Approche:

Actuellement, dans le cadre du KLIP, le GoK finance les primes d'assurance, à hauteur maximale de 5 unités de bétail tropical (UBT), à plus de 18 000 ménages sélectionnés considérés comme vulnérables, c’est-à-dire possédant moins de 5 UBT (0,1 de 1 UBT équivaut à 1 chèvre ou 1 mouton, donc 10 chèvres / moutons = 1 vache (UBT) et 1,7 UBT équivaut à un dromadaire ou 17 chèvres / moutons ou 1 vache + 7 chèvres / moutons = 1 dromadaire). Aujourd’hui, le programme est mis en œuvre dans 8 districts arides et semi-arides du nord du Kenya. En cas de pénurie sévère de fourrage à cause de la sécheresse, les ménages inscrits dans le KLIP reçoivent de l’argent leur permettant d'acheter du fourrage, des médicaments vétérinaires et de l'eau pour maintenir leurs animaux en vie pendant la sécheresse. L'impact attendu du KLIP sur les moyens de subsistance des pasteurs est de protéger leurs actifs et d’améliorer leur résilience, grâce à de meilleurs mécanismes de récupération suites aux chocs des sécheresses. Au niveau national, on s'attend à une réduction des dépenses consacrées aux situations d'urgence humanitaire pendant les sécheresses graves et au maintien de la contribution du sous-secteur de l'élevage à l'économie nationale. En tant que solution de gestion durable des terres (GDT), l'approche du KLIP peut contribuer à réduire la pression sur les pâturages, en permettant aux pasteurs d'acheter des aliments pour animaux en dehors des comtés du KLIP pendant les périodes de sécheresse, conduisant à la réduction de la dégradation des terres.
Le KLIP a été piloté la première fois en 2014, dans 2 comtés des terres arides et semi-arides du Kenya, à savoir les comtés de Wajir et de Turkana. Ont été inscrits au programme 2500 ménages de chaque comté, chacun recevant une assurance d'une valeur de 5 UBT pour une période renouvelable d'un an. En août 2016, 275 ménages du comté de Wajir ont reçu un total de 3,5 millions de shillings kenyan (KSh.), suite à la mauvaise longue saison des pluies de la même année. En 2017, le KLIP a ensuite été étendu à 4 autres comtés, que sont les comtés d’Isiolo, de Marsabit, de Mandera et de Turkana, ce qui porte le nombre total de ménages bénéficiaires à 14 000. En février 2017, 214 millions de shillings kenyan ont été attribué à 10 000 ménages pastoraux dans les 6 comtés à la fin de la mauvaise courte saison des pluies de 2016 (d’octobre à décembre). En 2017, le KLIP a rajouté les comtés de Samburu et de Tana River à son champ d'application. Plus tard, en août de la même année, un autre paiement de 319 millions de KSh. a été déclenché dans 7 comtés, conduisant 12 000 bénéficiaires à être indemnisés. Actuellement, le KLIP est opérationnel dans 8 comtés, avec des plans en cours de développement, pour atteindre l’ensemble des 14 comtés des terres arides et semi-arides du Kenya.
Les paiements du KLIP sont indexés sur les mesures satellitaires des conditions fourragères de la couverture végétale afin de déterminer l’indice de disponibilité / pénurie saisonnière du fourrage, appelé Indice différentiel normalisé de végétation (NDVI, de l’anglais Normalized Differenced Vegetative Index). Cet indice peut être défini comme mesure comparant la quantité totale de fourrage disponible pendant la saison étudiée avec la disponibilité fourragère moyenne historique de cette même saison. Lorsque l'indice indique que les conditions fourragères se sont détériorées au point que les animaux risquent de mourir, le KLIP indemnise les pasteurs immédiatement après une ou plusieurs mauvaises saisons des pluies et juste avant le début de la saison sèche suivante, afin de les aider à acheter du fourrage, des médicaments vétérinaires et de l'eau, pour leur bétail durant la période de sécheresse.
L'utilisation d'un indice basé sur des mesures satellitaires élimine la nécessité pour les compagnies d'assurance de vérifier les pertes, ce qui serait impossible sur le plan logistique et financier si elles devaient fournir une assurance-bétail dans les zones aussi vastes et éloignées que les terres arides et semi-arides du Kenya. Les données satellitaires (NDVI) sont utilisées pour calculer les conditions des fourrages d’une zone spécifique, au cours d'une saison spécifique afin de déterminer si l'indice peut déclencher ou non le paiement d’indemnité. Une fois qu’ils sont déclenchés, les pasteurs enregistrés des zones touchées sont automatiquement éligibles à l’indemnisation. Les paiements sont immédiatement déboursés via M-Pesa ou des comptes bancaires, en fonction des moyens préférés des bénéficiaires qu’ils ont spécifié lors de leur inscription.

2.3 Photos de l'approche

2.4 Vidéos de l'Approche

2.5 Pays/ région/ lieux où l'Approche a été appliquée

2.6 Dates de début et de fin de l'Approche

2.7 Type d'Approche

• fondé sur un projet/ programme

2.8 Principaux objectifs de l'Approche

L'objectif global du KLIP est de réduire le risque de mortalité du bétail résultant de la sécheresse et de renforcer la résilience des pasteurs vulnérables, afin d’une assurer une sécurité alimentaire durable. Le KLIP vise à renforcer la capacité des communautés pastorales à minimiser les risques liés aux conditions météorologiques grâce à la fourniture d'une assurance du bétail basée sur un index (assurance-bétail indexée).
Les objectifs spécifiques du KLIP sont:
i) renforcer la résilience des pasteurs vulnérables des terres arides et semi-arides du Kenya vis-à-vis des conséquences de la sécheresse, en développant et en appliquant des assurances indexées, dans la fourniture de services d'assurance-bétail aux pasteurs ;
ii) renforcer les capacités des communautés pastorales et des parties prenantes dans l'utilisation de l'assurance, pour la réduction des risques liés aux conditions météorologiques et la reconstruction des systèmes de soutien aux moyens de subsistance;
iii) augmenter les partenariats public-privé (PPP) en matière de fourniture d'assurance-bétail indexée aux pasteurs vulnérables dont les moyens de subsistance dépendent du bétail.

2.9 Conditions favorisant ou entravant la mise en œuvre de la(des) Technologie(s) appliquée(s) sous l'Approche

3.1 Parties prenantes impliquées dans l'Approche et rôles

3.2 Participation des exploitants locaux des terres/ communautés locales aux différentes phases de l'Approche

	Participation des exploitants locaux des terres/ communautés locales	Spécifiez qui était impliqué et décrivez les activités
initiation/ motivation	interactive	Le GoK était motivé pour mettre en œuvre le KLIP afin de protéger les communautés vulnérables contre les pertes de bétail dues à la sécheresse, et aussi pour accélérer les souscriptions à l’assurance-bétail par les pasteurs, en expérimentant comment le produit fonctionne.
planification	interactive	Le KLIP illustre le cas d'une approche participative multi-acteurs liant l'analyse scientifique aux connaissances locales, tout en facilitant la sensibilisation, la compréhension et l'acceptation du produit par les communautés locales. Les activités sont par exemple: la délimitation des zones géographiques qui constituent une unité assurable et la sélection des bénéficiaires du KLIP qui s'effectuent par des moyens transparents et participatifs.
mise en œuvre	interactive	Le KLIP est mis en œuvre par le SDL, avec le soutien de la Banque mondiale et de l'ILRI, en collaboration avec des compagnies d'assurance privées locales qui garantissent le produit individuellement ou en tant que consortium. Les gouvernements de comté et les ONG locales sont également impliqués dans la mise en œuvre du projet.
suivi/ évaluation	interactive	Le suivi et l'évaluation dans le cadre du programme KLIP reposent en grande partie sur l'obtention d'informations, provenant d’archives de gestion et de projets, qui reflètent l'utilisation et la mise en œuvre des ressources du programme. La collecte des données primaires auprès des principales parties prenantes est également utilisée. Les résultats sont mesurés selon une combinaison de méthodes qualitatives et quantitatives. La collecte des données pour les résultats de haut niveau, par exemple l'impact du KLIP sur le bien-être des ménages, nécessitera l'utilisation de données officielles au niveau des pays, ou s’appuiera sur des enquêtes nationales, puisque ces résultats n’entrent pas dans le cadre du contrôle du programme.
	interactive

3.3 Diagramme/ organigramme (si disponible)

3.4 Prises de décision pour la sélection de la Technologie/ des Technologies

Indiquez qui a décidé de la sélection de la Technologie/ des Technologies à mettre en œuvre:

• tous les acteurs concernés dans le cadre d'une approche participative

Expliquez:

La mise en œuvre du KLIP se fait à travers une approche de partenariat public-privé (PPP), menée par le Département d'Etat à l'élevage (SDL), relevant du Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche (MOALF). Le gouvernement kenyan achète les polices d’assurance du KLIP au nom des pasteurs concernés par le programme KLIP. Cependant, lors d'une indemnisation, les ménages indemnisés reçoivent leur part respective directement de la (des) compagnie(s) d'assurance souscrites. Les compagnies d'assurance privées enregistrées au Kenya fournissent les services de souscription au KLIP. La Banque mondiale fournit le soutien financier et technique, tandis que l'ILRI fournit le soutien en matière de sensibilisation et de renforcement des capacités, ainsi que dans le domaine de la conception des contrats du KLIP. Divers outils de développement des capacités et de sensibilisation, par ex. des programmes radiophoniques, des affiches, des dépliants, des livrets de dessins animés, des vidéos et des manuels de formation ont été utilisés par le KLIP pour cibler les pasteurs, les partenaires et les décideurs. Un outil de conception de contrat a également été développé pour le KLIP, avec le soutien de l'ILRI et de la Banque mondiale, pour aider les sociétés d'assurance à déterminer leurs options de tarification.

Spécifiez sur quelle base ont été prises les décisions:

• l'évaluation de connaissances bien documentées en matière de GDT (prises de décision fondées sur des preuves tangibles)?

4.1 Renforcement des capacités/ formation

Une formation a-t-elle été dispensée aux exploitants des terres/ autres parties prenantes?

Oui

Spécifiez qui a été formé:

• exploitants des terres
• personnels/ conseillers de terrain

Formats de la formation:

• entre agriculteurs (d'exploitants à exploitants)
• réunions publiques
• cours

Thèmes abordés:

1. Introduction au KLIP et ses principales caractéristiques
a. Caractéristiques du contrat
b. Couverture du KLIP
2. Sélection et inscription des bénéficiaires
3. Communication et sensibilisation au KLIP - Gestion des interactions avec les autres programmes
4. Produits à caractère volontaire et produits entièrement subventionnés du KLIP- caractéristiques et différences
5. Coordination des Gouvernements de comté et du Département d'Etat à l'élevage

Commentaires:

Une session de formation générale, expliquant comment fonctionne l'assurance du bétail basé sur les index, a été développée et dispensée sous la forme d'une plateforme d'apprentissage en ligne disponible à l'adresse http://learning.ilri.org. Le même cours est également disponible sous la forme de manuels et de livres illustrés simplifiés.

4.2 Service de conseils

Les exploitants des terres ont-ils accès à un service de conseils?

Oui

Spécifiez si le service de conseils est fourni:

• dans des centres permanents

Décrivez/ commentez:

Une Unité de coordination du programme (UCP) composée d'un coordonnateur du programme et de deux techniciens, à savoir un spécialiste du suivi-évaluation et un spécialiste du développement des réseaux et des capacités, a été constituée dans le cadre du SDL. L'UCP est responsable de la mise en œuvre du programme et de ses opérations quotidiennes. Chaque technicien est responsable de composants spécifiques du programme. Des communications consultatives par téléphone et par courrier électronique sont fréquemment entreprises entre les comtés où est mis en œuvre le KLIP et l’UCP. L'UCP appuie également le recrutement des bénéficiaires, la formation, la sensibilisation, le suivi-évaluation et la communication auprès des bénéficiaires, des différentes parties prenantes et des partenaires du KLIP. L’ILRI apporte son soutien à ces activités à travers son Unité de développement des marchés et des capacités. L’UCP fournit également des rapports aux gouvernements de comté sur tous les aspects liés au KLIP, y compris le statut de l'index, le nombre et l'identité des bénéficiaires et le montant des indemnités versées.

4.3 Renforcement des institutions (développement organisationnel)

Des institutions ont elles été mises en place ou renforcées par le biais de l'Approche?

• oui, modérément

Spécifiez à quel(s) niveau(x), ces institutions ont été renforcées ou mises en place:

• local
• régional
• national

Décrivez l'institution, ses rôles et responsabilités, ses membres, etc.

Au niveau national, l'Unité de coordination du KLIP relevant du Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche est chargée de:
- développer, et institutionnaliser un programme d'assurance-bétail durable à grande échelle pour les terres arides et semi-arides
- engagement efficace et effective des parties prenantes concernées
- influencer les politiques
- élaborer et entretenir des partenariats public-privé
- institutionnaliser la fourniture d'assurance-bétail aux niveaux du gouvernement national et des gouvernements de comté, dans le but de renforcer la résilience des pasteurs vulnérables
- faire perdurer la revendication d'assurance du bétail
Les gouvernements régionaux (comtés) sont responsables de:
- soutenir l'accès aux produits d'assurance-bétail appropriés - enregistrement des bénéficiaires, vulgarisation et sensibilisation
Les ONG internationales, c'est-à-dire le Groupe de la Banque mondiale fournit les financements au GoK et est également le principal conseiller technique du SDL au sujet du KLIP. L’ILRI est également financé par la Banque mondiale pour fournir un soutien technique sur la conception des contrats du KLIP, la sensibilisation et le développement des capacités.

Précisez le type de soutien:

• financier
• renforcement des capacités/ formation

4.4 Suivi et évaluation

Le suivi et l'évaluation font ils partie de l'Approche? :

Oui

Commentaires:

Un cadre de suivi et d'évaluation est en place pour s'assurer que le programme est constamment amélioré et qu'il est capable de répondre aux défis et aux opportunités qui se présentent sur le terrain. Ce cadre de S & E est un outil pour la planification, la mise en œuvre et la réflexion continues du programme, et est également utilisé pour les rapports quotidiens et le suivi des progrès au regard des résultats et impacts à long terme. Les objectifs du cadre de S & E sont résumés comme suit: • suivre les progrès de la mise en œuvre du programme • identifier les lacunes et les faiblesses du processus de mise en œuvre • planifier, hiérarchiser, allouer et gérer les ressources pendant toute la durée du programme • dispenser des sessions de formation pour la gestion du programme. Les rapports réguliers techniques sont produits par l’UCP qui les soumet au comité technique du KLIP pour leurs contributions techniques.

Si oui, ce document est-il destiné à être utilisé pour le suivi et l'évaluation?

Non

Commentaires:

Le travail sur le cadre de S & E du KLIP est disponible.

4.5 Recherche

La recherche a-t-elle fait partie intégrante de l’Approche?

Oui

Spécifiez les thèmes:

• sociologie
• économie/ marketing
• technologie

Donnez plus de détails et indiquez qui a mené ces recherches:

De 2010 à 2015, un service d'assurance-bétail pour les terres arides et semi-arides du Kenya a été testé à titre pilote avec grand succès, par le programme IBLI (Index Based Livestock Insurance) de l’Institut international de recherches sur l’élevage (ILRI), soutenu par DfID, AUSAID, USAID et d'autres partenaires de développement. Les leçons tirées de cette expérience ont été intégrées dans la création et la mise en œuvre du KLIP.

5.1 Budget annuel de la composante GDT de l'Approche

Si le budget annuel précis n'est pas connu, indiquez une fourchette:

• > 1 000 000

Commentez (par ex. principales sources de financement/ principaux bailleurs de fonds):

La principale source de financement du projet KLIP provient du gouvernement kenyan et de la Banque mondiale.

5.2 Soutiens financiers/ matériels fournis aux exploitants des terres

Les exploitants des terres ont-ils reçu un soutien financier/ matériel pour la mise en œuvre de la Technologie/ des Technologies?

Oui

Si oui, spécifiez le(s) type(s) de soutien, les conditions et les fournisseurs:

Plus de 14 000 ménages actuellement dans le projet KLIP, reçoivent une couverture entièrement subventionnée pour l’assurance de leur bétail, là où le gouvernement kenyan finance entièrement les primes à un taux moyen de 3 000 KSh. par UBT, sur la base du coût de l'alimentation de 1 UBT pendant les mois de sécheresse sévère de l’année. Chaque pasteur est couvert pour un maximum de 5 vaches (5 UBT).
Cependant, le SDL prévoit de fournir une couverture d’assurance partiellement subventionnée par le KLIP, qui peut être achetée par tout éleveur intéressé, sur une durée aussi longue qu'il est prêt à payer, pour un coût partiel de la prime. D'autres considérations sont en cours pour évaluer les possibilités de rendre cette assurance volontaire plus accessible et plus abordable aux pasteurs, grâce à la subvention partielle des primes d’assurance.

5.3 Subventions pour des intrants spécifiques (incluant la main d'œuvre)

• intrants agricoles

5.4 Crédits

Des crédits ont-ils été alloués à travers l'Approche pour les activités de GDT?

Non

5.5 Autres incitations ou instruments

D'autres incitations ou instruments ont-ils été utilisés pour promouvoir la mise en œuvre des Technologies de GDT?

Oui

6.1 Impacts de l'Approche

6.2 Principale motivation des exploitants des terres pour mettre en œuvre la GDT

6.3 Durabilité des activités de l'Approche

Les exploitants des terres peuvent-ils poursuivre ce qui a été mis en œuvre par le biais de l'Approche (sans soutien extérieur)?

• incertain

Si non ou incertain, spécifiez et commentez:

Le projet KLIP est structuré selon une approche à deux volets, qui vise à assurer son étendue à plus grande échelle et sa durabilité, cependant les politiques gouvernementales qui pourraient garantir la continuité du projet font défaut et font planer une incertitude sur la durabilité du programme. Des efforts sont toujours en cours pour s'assurer que de telles politiques sont en place.

6.4 Points forts/ avantages de l'Approche

Points forts/ avantages/ possibilités du point de vue de l'exploitant des terres
Le soutien de haut niveau provenant du gouvernement et des partenaires de développement est un atout pour le KLIP, ainsi il continue d'attirer la bienveillance des parties prenantes clés au sein et à l'extérieur du gouvernement.
Le KLIP est lié à une technologie efficace, simple et fiable (assurance-bétail indexée), qui est issue d'une recherche rigoureuse.
Les impacts et les leçons du KLIP sont reproductibles et applicables à d'autres zones géographiques.

6.5 Faiblesses/ inconvénients de l'Approche et moyens de les surmonter

Faiblesses/ inconvénients/ risques du point de vue de l’exploitant des terres	Comment peuvent-ils être surmontés?
La complète commercialisation de l'assurance-bétail pourrait constituer un défi à relever, compte tenu du fait que le secteur privé, en particulier les compagnies d'assurance, est orienté vers le profit et pourrait ne pas être vraiment motivé à s'aventurer dans les zones du Kenya, arides et semi-arides, difficiles d’accès, éloignées et bénéficiant de peu d’infrastructures, là où le KLIP est mis en oeuvre.	Un développement continu des capacités et un environnement politique approprié devraient être créés, dans le but de permettre au secteur privé de s'aventurer dans les régions ciblées et de commercialiser pleinement leur produit.
Durabilité - Il n'y a pas de politique gouvernementale ou de loi législative sur le KLIP. Il n’est donc pas garanti que le gouvernement soutienne cela à long terme.	Le plaidoyer, le lobbying et la sensibilisation doit être poursuivis en ciblant les décideurs politiques clés. Une stratégie de sortie appropriée doit également être conçue et mise en œuvre.

7.1 Méthodes/ sources d'information

7.2 Références des publications disponibles

Titre, auteur, année, ISBN:

N/A

7.3 Liens vers les informations pertinentes disponibles en ligne

Titre/ description:

Successful Kenya Livestock Insurance Program scheme scales up

URL:

http://www.swissre.com/reinsurance/successful_Kenya_livestock_insurance_program_scheme_scales_up.html

Titre/ description:

Govt to release record cash payout in livestock insurance program

URL:

https://www.capitalfm.co.ke/business/2017/03/govt-to-release-record-cash-payout-in-livestock-insurance-program/

Titre/ description:

APA Pay The First Major Claim To The Kenya Livestock Insurance Program (KLIP) Farmers

URL:

http://www.apainsurance.org/news/apa-pay-the-first-major-claim-to-the-kenya-livestock-insurance-program-klip-farmers/

Titre/ description:

SATELLITE, MOBILE TECHNOLOGIES UNDERPIN INSURANCE PAYOUT TO HERDERS IN KENYA

URL:

https://www.iii.org/insuranceindustryblog/?tag=kenya-livestock-insurance-program

Titre/ description:

Record payouts being made by Kenya Government and insurers to protect herders facing historic drought

URL:

https://ibli.ilri.org/2017/02/22/record-payouts-being-made-by-kenya-government-and-insurers-to-protect-herders-facing-historic-drought/