1.2 Арга барилыг баримтжуулах болон үнэлгээ хийхэд оролцсон хүн эсвэл байгууллагын холбоо барих хаяг

Арга барилыг баримтжуулах/үнэлэх ажилд дэмжлэг үзүүлсэн байгууллага(ууд)-ын нэр (шаардлагатай бол)

Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (GIZ) - Герман

1.3 WOCAT-аар баримтжуулсан өгөгдлийг ашиглахтай холбоотой нөхцөл

Мэдээллийг хэзээ (газар дээр нь) цуглуулсан бэ?

01/06/2015

Эмхэтгэгч болон гол мэдээлэгч хүн(хүмүүс) WOCAT аргачлалаар баримтжуулсан мэдээллийг ашиглахтай холбоотой нөхцлийг хүлээн зөвшөөрсөн:

Тийм

1.4 ГТМ-ийн технологийн асуулгын(д) суурь мэдээлэл(д)

2.1 Арга барилын товч тодорхойлолт

Public and private stakeholders in Namibia cooperate in the implementation of a national Bush Control and Biomass Utilisation programme. The programme consists of the three components (1) Creation of an enabling framework, (2) Advisory Services and (3) Value Chain Development.

2.2 Арга барилын дэлгэрэнгүй тодорхойлолт

Арга барилын дэлгэрэнгүй тодорхойлолт:

Public and private stakeholders in Namibia cooperate in the implementation of a national Bush Control and Biomass Utilisation programme. It is a response to the immense challenge of bush encroachment in the country.

Namibia is affected by bush encroachment on a massive scale. The phenomenon currently affects some 45 million hectares of farmland in 9 of the country’s 14 regions. Bush encroachment has lowered the livestock capacity of rangeland by up to two thirds. It further results in severely reduced biodiversity and limits the recharge of groundwater.

Various factors contribute to the accelerating rate of bush encroachment in Namibia. A primary cause of bush encroachment of savannas is overgrazing by livestock. When overgrazed, the grass layer loses its competitive advantage and its ability to utilise nutrients and water efficiently. Higher infiltration of water and nutrients into the sub-soil results, which in turn benefits bush and tree species, allowing them to dominate.

Another important theory is the state-and-transition model, which states that savanna ecosystems are event-driven, where rainfall and its variability impact on vegetation growth and its composition. This model implies that bush encroachment is not a permanent phenomenon and that a savanna can be changed to its grass-dominated state by favourable management or environmental conditions. Woody plants establish themselves after dry periods followed by a few wet years, and then maintain themselves by utilising most of the water. Rather than a gradual annual increase in numbers, the general rule is that woody plants establish in large numbers during certain years and at varying intervals.

Other factors contributing to bush encroachment are the reduction in the frequency of wildfires as well as the absence of browsers (e.g. through fencing of farms and replacing the natural composition of wildlife by cattle or smallstock).

Bush encroachment is accompanied by a change in the dominant grasses: perennial grasses are often lost, being replaced by annual species often of inferior quality for livestock. Annual grasses are generally less productive than perennial grasses. Thus, animal production on an annual grass sward is very precarious and less sustainable.

Despite the negative impacts, the encroacher bush has developed into a huge biomass resource, estimated at about 200 to 300 million tonnes. Measures used to combat bush encroachment create positive opportunities for the Namibian economy, such as the use of the resource for electricity generation and value chain development in other sectors. Bush harvesting therefore offers the potential to increase agricultural productivity, economic growth, employment and energy security, without competing with food production.

In line with the national development plans, the approach aims to strengthen the restoration of productive rangeland in Namibia. It identifies value chain opportunities to trigger large-scale bush thinning activities. Its focus is closely aligned to the National Industrial Policy of 2012 and the Growth at Home Strategy, which promote domestic value addition for local resources. The project will foster institutional development in the biomass sector and provide support to improve the legal and regulatory framework for large-scale bush control.

The programme consists of the following three components:
(1) Creation of an enabling framework: harmonisation of sector policies and improvement of relevant regulations; strengthening of institutional capacities.
(2) Advisory Services: strengthening of existing farmer outreach services and knowledge dissemination to farmers, businesses and public sector decision makers.
(3) Value Chain Development: identification and piloting of relevant value chains for encroacher bush as a trigger for bush control.

The programme is implemented in collaboration of various public and private sector stakeholders. Its coordination is ensured through a cross-sector steering committee, which includes the line ministries of the following sectors: national planning, agriculture, environment, energy, industrialisation.

Key outputs of the programme include:

Enabling Environment:
- Strategic Environmental Assessment (SEA)
- Introduction of Harvesting Authorisations Guidelines
- Development of dedicated financial products (loan subsidy schemes).

Institutions:
- Introduction of the De-bushing Advisory Service (DAS)
- Introduction of the Namibia Biomass Industry Group (N-BiG).

Knowledge:
- Compilation of baseline data on bush encroachment and bush control
- Technical know how on technologies
- Compilation of relevant regulations and environmental principles.

Value Chain Development:
- Piloting of various value chains, including modernised charcoal production, bush based animal feed and household cooking fuel.

2.3 Арга барилын зурагууд

2.5 Арга барил нэвтрүүлсэн улс орон / бүс нутаг / байршил

2.6 Арга барилыг эхлэх, дуусах огноо

2.7 Арга барилын төрөл

• төсөл / хөтөлбөр дээр үндэслэсэн

2.8 Арга барилын үндсэн зорилго, зорилтууд

Develop, test and upscale the implementation of bush control technologies in Namibia.

2.9 Арга барилын хүрээнд хэрэгжсэн Технологи/Технологиудад дэмжсэн эсвэл саад учруулсан нөхцлүүд

3.1 Арга барилд оролцогч талууд болон тэдгээрийн үүргүүд

3.2 Арга барилын янз бүрийн үе шатанд орон нутгийн газар ашиглагчид / бүлэглэлүүдийг татан оролцуулах

	Орон нутгийн газар ашиглагч / орон нутгийн иргэдийн оролцоо	Хэн оролцсоныг тодорхойлж, үйл ажиллагааг тайлбарлана уу
санаачлага/идэвхжүүлэлт	өөрийн хүчийг нэгтгэсэн	High awareness and mobilisation within the farming community
Төлөвлөгөө	интерактив	Good participation in public workshops and conferences
Хэрэгжилт	өөрийн хүчийг нэгтгэсэн	Implementation of bush control by individual farmers
Мониторинг/ үнэлгээ	идэвхигүй	Very limited monitoring and evaluation through individual land owners

3.3 Диаграм (хэрэв боломжтой бол)

3.4 ГТМ-ийн технологи/технологиуд сонгох шийдвэр

Хэрэгжүүлэх Технологи/Технологиудын сонголтыг хийж шийдвэр гаргасан хүнийг тодорхойлно уу:

• оролцооны зарчмын хэсэг болох бүх холбогдох талууд

Шийдвэрийг юунд үндэслэн гаргасан:

• ГТМ-ийн мэдлэгийг баримтжуулалтын үнэлгээ (нотолгоонд суурилсан шийдвэр гаргах)
• Судалгааны үр дүн, ололтууд
• Хувь хүний туршлага ба санал бодол (баримтжуулаагүй)

4.1 Чадавхи бэхжүүлэх/сургалт

Газар эзэмшигчид / бусад оролцогч талуудад сургалт явуулсан уу?

Тийм

Хэн сургалтанд хамрагдсан бэ:

• хээрийн ажилтан / зөвлөх

Сургалтын хэлбэр:

• Ажил дээр
• үзүүлэнгийн талбай
• Олон нийтийн уулзалт

Хамрагдсан сэвдүүд:

- Environmental and forestry policy and policy emplementation (training for government officials from regional offices)
- Implementation of bush control and biomass processing (training for farmers and SMEs)

4.2 Зөвлөх үйлчилгээ

Газар ашиглагчдад зөвлөх үйлчилгээ авах боломжтой байдаг уу?

Тийм

Зөвлөх үйлчилгээ үзүүлсэн эсэхийг тогтоо:

• Тогтмол төвд

Тодорхойлолт / тайлбар:

Advisory services through the De-bushing Advisory Service (DAS, www.dasnamibia.org)

4.3 Институцийг бэхжүүлэх (байгууллагын хөгжил)

Арга барилаар дамжуулан институц байгуулагдаж эсвэл бэхжсэн үү?

• Тийм, маш их

Байгууллагууд бэхжиж, үүсэн бий болсон түвшин(үүд)-г тодорхойлно уу:

• Үндэсний

Байгууллага, үүрэг, хариуцлага, гишүүд гэх мэтийг тайлбарлах:

Launch of
- De-bushing Advisory Service (DAS)
- Namibia Biomass Industry Group (N-BiG)

Re-organisation of
- Namibia Charcoal Association (NCA)

Дэмжлэгийн төрлийг ялга:

• Санхүүгийн
• чадавхи бэхжүүлэх / сургалт
• Тоног төхөөрөмж

• Institutional Development

Дэлгэрэнгүй мэдээллийг өгнө үү:

Three sector institutions have been supported in order to achieve increased coordination of efforts. The Namibia Biomass Industry Group (N-BiG) is a non-profit association, representing the interest of bush harvesting and processing companies. The De-bushing Advisory Service (DAS) is a national platform for the dissemination of knowledge on the topics of bush encroachment, bush control and biomass utilisation.

The Namibia Charcoal Association (NCA) represents the already well established charcoal production sector. Through a re-organisation process, the association has been strengthended and turned into a fully functioning sector representation.

Thre three organisations are planned to merge in the near future in order to achieve a better alignment of their mandates and synergies of activities.

4.4 Мониторинг ба үнэлгээ

Мониторинг болон үнэлгээ нь арга барилын хэсэг үү?

Тийм

Тайлбар:

National Bush Information System
- Scope of bush encroachment
- Scope of bush control activities
- Success rate of bush control methodologies, incl. secondary impacts (employment)

Хэрэв тийм бол энэ баримт бичиг нь мониторинг, үнэлгээнд ашиглагдахаар зориулагдсан уу?

Үгүй

4.5 Судалгаа

Судалгаа арга барилын хэсэг нь байсан уу?

Тийм

Сэдвийг тодруулна уу:

• Эдийн засаг/ зах зээл
• Экологи
• Технологи

Дэлгэрэнгүй мэдээллийг өгч, хэн судалгаа явуулсныг бичнэ үү:

Collaboration with scientific institutions and networks on:
- Identification and development of suitable technology
- Correlation with ecosystem services, e.g. grounwater recharge and biodiversity
- Identification of market for bush based products

5.1 ГТМ-ийн Арга барилын бүрэлдэхүүн хэсгийн жилийн төсөв

Хэрэв жилийн төсөв тодорхойгүй бол хягаарыг тодруулна уу:

• > 1,000,000

Тайлбар (жнь: санхүүжилтийн гол эх үүсвэр / гол хандивлагчид):

Pooling of resources between national government, international donors and private sector

5.2 Газар ашиглагчдад санхүүгийн / материаллаг дэмжлэг үзүүлсэн

Технологи / технологийг хэрэгжүүлэхэд газар ашиглагчид санхүүгийн / материаллаг дэмжлэг авсан уу?

Үгүй

5.3 Тодорхой зардлыг даахад чиглэсэн дэмжлэгт (хөдөлмөрийн хүчийг оролцуулаад)

• үгүй

Хэрэв газар ашиглагчийн хөдөлмөрийн хүч чухал байсан бол энэ нь аль хэлбэр байсан:

• сайн дурын

5.4 Кредит

Арга барилын хүрээнд ГТМ-ийн үйл ажиллагаанд зориулж зээлд хамрагдсан уу?

Тийм

Нөхцөл байдлын тодорхойлолт (хүүгийн хэмжээ, эргэн төлөлт гэх мэт):

Commercial loans with grace period of up to 3 years and interest rate of 7-8%

Зээлийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийг тодорхойлно уу:

Commercial banks: First National Bank (FNB), Agribank
Development Bank of Namibia (DBN)
Environmental Investment Fund (EIF)

Зээлийн хүлээн авагчийг тодорхойлно уу:

- Individual households/farmers
- Service providers/business

5.5 Бусад урамшуулал, хэрэгсэл

ГТМ-ийн технологийг хэрэгжилтийг дэмжихэд ашигласан бусад урамшуулал, хэрэгсэл байсан уу?

Тийм

Хэрэв тийм бол, тодруулна уу:

Development of authorisations guidelines and review of regulations with regard to Environmental Management Plans (EMPs) and Environmental Impact Assessments (EIAs).

6.1 Арга барилын нөлөөллүүд

6.2 ГТМ-ийг хэрэгжүүлэх газар ашиглагчидын гол санаачилга

6.3 Арга барилын үйл ажиллагааны тогтвортой байдал

Газар ашиглагчид арга барилаар дамжуулан хэрэгжүүлсэн арга хэмжээг тогтвортой хадгалж чадах уу (гадны дэмжлэггүйгээр)?

• Тийм

Хэрэв тийм бол яаж гэдгийг тайлбарлана уу:

Land users have the capacity to implement bush control, either with own means (mainly manual and semi-mechanised bush harvesting) or through the involvement of service providers (mainly fully mechanised bush harvesting for the supply of large-scale off-takers).

6.4 Арга барилын тогтвортой/давуу тал/боломжууд

Газар ашиглагчдын тодорхойлсон давуу тал/боломжууд
Financial viability of bush control through the introduction of value chains (as compared to mere removal of the biomass)
Improved access to information and know how
Improved advocacy/ communication with government authorities

Эмхэтгэгч, бусад мэдээлэл өгсөн хүмүүсийн өнцгөөс тодорхойлсон давуу тал/боломжууд
Mindshift among public and decision makers from focus on the challenge (bush encroachment) to the opportunities (value addition).
Cross-sector cooperation through steering committee
Involvement of private sector as driving force for implementation

6.5 Арга барилын дутагдалтай/сул тал/аюул болон тэдгээрийн хэрхэн даван туулах арга замууд

Газар ашиглагч нарын тодорхойлсон сул тал/ дутагдал/ эрсдэл	Тэдгээрийг хэрхэн даван туулах вэ?
Limited direct (financial) support	Introdution of incentive schemes
Limited opportunities in remote areas, i.e. when distance to biomass off-takers is too large	Further development of on-farm solutions (e.g. bush-to-feed)

Эмхэтгэгч, бусад мэдээлэл өгсөн хүмүүсийн өнцгөөс тодорхойлсон сул тал/ дутагдал/ эрсдэл

Тэдгээрийг хэрхэн даван туулах вэ?

Complex programme steering requirements, due to multi-sector relevance. The national programme for Bush control and Biomass Utilisation is currently anchored in the Directorate of Forestry (DoF) of the Ministry of Agriculture. This adequately accounts for the fact that the bush resource is part of the national forestry/biomass resource and its utilisation must be regulated as such. However, this anchoring does not allow for an effective promotion of biomass utilisation (e.g. SME promotion, industrialisation concepts, development of logistics hubs) and innovative end-uses (e.g. development of biomass power plants). For this purpose other line ministries, such as Ministry of Mines and Energy (MME) as well as Ministry of Industrialisation and SME Development (MITSMED) are part of the programme's steering committee.

Establishment of national coordinating body to formalise the current steering committee

7.1 Мэдээллийн эх үүсвэр/аргууд

7.2 Холбогдох бүтээлийн ишлэл

Гарчиг, зохиогч, он, ISBN:

Baseline Assessment for De-bushing Programme in Namibia (2014)

Хаанаас авч болох вэ? Зардал?

GIZ Support to De-bushing Project, www.dasnamibia.org/downloads

7.3 Холбогдох мэдээллийн интернет дэх нээлттэй холбоосууд

Гарчиг/ тодорхойлолт:

De-bushing Advisory Service (DAS) Namibia, Resource Section

URL:

www.dasnamibia.org/downloads

Гарчиг/ тодорхойлолт:

Namibia Biomass Industry Group (N-BiG)

URL:

www.n-big.org