1.3 เงื่อนไขที่เกี่ยวข้องกับการใช้ข้อมูลที่ได้บันทึกไว้ผ่านทาง WOCAT

วันที่เก็บรวบรวมข้อมูล (ภาคสนาม):

11/01/2013

ผู้รวบรวมและวิทยากรหลักยอมรับเงื่อนไขเกี่ยวกับการใช้ข้อมูลที่ถูกบันทึกผ่านทาง WOCAT:

ใช่

2.1 การอธิบายแบบสั้น ๆ ของแนวทาง

Бюджет по управлению пастбищами представляет собой необходимый объем финансовых средств для осуществления запланированных на год мероприятий по управлению пастбищами, включая сезонный мониторинг состояния пастбищных участков, разработку и мониторинг выполнения плана выпаса скота, мероприятия по восстановлению пастбищной инфраструктуры, мероприятия по улучшению состояния пастбищ, содержание пастбищного комитета. Источником бюджета по управлению пастбищами являются платежи, вносимые за пользование пастбищами (в рамках ИСЦАУЗР).

2.2 การอธิบายอย่างละเอียดของแนวทาง

การอธิบายอย่างละเอียดของแนวทาง:

Цель: Обеспечение финансовой устойчивости Пастбищных комитетов и реализации Планов управления пастбищами для снижения / предотвращения деградации пастбищ.

Для осуществления планируемых мероприятий по управлению пастбищами необходимо иметь годовой бюджет плана - финансовые средства. Исходя из этой суммы, рассчитывается размер платежа за использование пастбищ по сезонам.

Методы: Бюджет по управлению пастбищами дает возможность Пастбищным комитетам планировать свою деятельность, исходя из собственных финансовых возможностей, что, в свою очередь, обеспечивает устойчивость Пастбищных комитетов как самостоятельных институтов, а также выполнение мероприятий по улучшению состояния пастбищ и пастбищной инфраструктуры

Этапы внедрения: Пастбищные комитеты при разработке плана управления пастбищами определяют потребности в реабилитации инфраструктуры (дороги, мосты, водопойные пункты и.др.) и в улучшении состояния пастбищ, мероприятий по содействию производству зимних кормов и по управлению стадом. Выявленные потребности ранжируют по приоритетности, исходя из актуальности для реализации плана использования пастбищ. Рассчитывается стоимость самых актуальных мероприятий и полученные суммы расходов включаются в годовой бюджет Пастбищного комитета. Помимо этого, в бюджет включаются расходы, связанные с разработкой плана использования пастбищ (разработка или покупка карт пастбищных участков, уточнение количества скота по типам), сезонному мониторингу состояния пастбищ для определения емкости каждого пастбищного участка, мониторингу выполнения плана использования и управления пастбищами и административные расходы Пастбищного комитета.
Разработанный бюджет обсуждается на общем собрании пастбищепользователей айыльного округа. В случае, если пастбищепользователи посчитают, что бюджет невыполним, то Пастбищному комитету необходимо пересмотреть бюджет и снизить сумму как мероприятий по улучшению состояния пастбищ и пастбищной инфраструктуры, так и административные расходы Пастбищного комитета. Скорректированный вариант бюджета обсуждается и утверждается айыльным кенешем. После утверждения бюджета определяется стоимость «пастбищного билета» делением общей суммы годового бюджета на общее поголовье условных голов айыльного округа. Затем каждый владелец скота должен оплатить расходы за использование пастбищ в соответствии с количеством своего скота, пересчитанного в условные единицы.


Роль заинтересованных сторон: Пастбищные комитеты согласуют разработанный бюджет с пастбищепользователями и айыльным кенешом

Другая важная информация: Данный подход был разработан, протестирован, адаптирован и реализован ОФ САМР «Ала-Тоо» в рамках реализации проекта «Устойчивое управление пастбищами в водных бассейнах рек Жергетал и Онарча, Нарынский район, Кыргызстан», 2008-2011 финансируемого региональной программой GIZ «Устойчивое использование природных ресурсов в Центральной Азии»

2.3 รูปภาพของแนวทาง

2.5 ประเทศ ภูมิภาค หรือสถานที่ตั้งที่ได้นำแนวทางไปใช้

2.6 วันที่เริ่มต้นและสิ้นสุดของแนวทาง

2.7 ประเภทของแนวทาง

• เป็นนวัตกรรมท้องถิ่นล่าสุด/ นวัตกรรมใหม่

2.8 เป้าหมายหรือวัตถุประสงค์หลักของแนวทาง

Этот подход был ориентирован главным образом на устойчивое землепользование с другими видами деятельности (Реабилитация пастбищной инфраструктуры, улучшение состояния пастбищ, определение приоритетных мероприятий, бюджет Пастбищного комитета, публичное обсуждение бюджета, утверждение бюджета Пастбищного комитета, определение стоимости пастбищного билета)

Обеспечение финансовой устойчивости Пастбищного комитета и выполнение плана управления пастбищами

Подход относится к следующим проблемам: Одним из полномочий Пастбищных комитетов, наделенных законом КР «О пастбищах», является разработка бюджета управления пастбищами, определение размера и сбор оплаты за использование пастбищ (именуемой пастбищным билетом). Размер платы за право пользования пастбищными угодьями устанавливается ежегодно для каждого вида используемых пастбищ. При этом, стоимость пастбищного билета должна быть не ниже базовой ставки налога за пользование пастбищами. При определении стоимости пастбищного билета, необходимо учитывать также, оптимальную нагрузку пастбищ. Стоимость пастбищного билета обязательно утверждается местным кенешем и выдача пастбищных билетов осуществляется в соответствии с ежегодным планом использования пастбищ. Стоимость пастбищного билета определяется на основе бюджета Пастбищного комитета на планируемый год, рассчитанный Пастбищным комитетом, в соответствии с планом управления пастбищами. Потребности разных пастбищных комитетов могут быть различными, соответственно, и объем требуемых инвестиций. Поэтому, стоимость пастбищного билета различных пастбищных комитетов разная. Эти средства, в основном, направляются на улучшение состояния пастбищ и пастбищной инфраструктуры.

2.9 เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยหรือเป็นอุปสรรคต่อการนำเทคโนโลยีภายใต้แนวทางนี้ไปปฏิบัติใช้

3.2 การเกี่ยวข้องของผู้ใช้ที่ดินระดับท้องถิ่นหรือชุมชนระดับท้องถิ่นในช่วงต่างๆของแนวทาง

	ความเกี่ยวข้องของผู้ใช้ที่ดินระดับท้องถิ่นหรือชุมชนระดับท้องถิ่น	ระบุผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องและอธิบายกิจกรรม
การริเริ่มหรือการจูงใจ	ปฏิสัมพันธ์	Семинары по повышению осведомленности пастбищепользователей, круглые столы, встречи со специалистами
การวางแผน	ปฏิสัมพันธ์	Планирование подхода осуществлялось с активным привлечением членов Пастбищного комитета и сообщества в целом.
การดำเนินการ	ปฏิสัมพันธ์	Пастбищные комитеты разрабатывают бюджет
การติดตามตรวจสอบหรือการประเมินผล	ระดมกำลังด้วยตนเอง	Пастбищепользователи имеют право контролировать использование бюджетных средств Пастбищным комитетом. На ежегодном собрании Ассоциации пастбищепользователей Пастбищный комитет отчитывается об использовании средств.
Research	ไม่มี

3.3 แผนผังแสดงขั้นตอนการทำงาน (ถ้ามี)

3.4 การตัดสินใจเลือกใช้เทคโนโลยี SLM

ระบุผู้ที่ทำการตัดสินใจเลือกเทคโนโลยีมากกว่าหนึ่งวิธีไปปฏิบัติใช้:

• ผู้เชี่ยวชาญ SLM เพียงผู้เดียว

การอธิบาย:

Подход был разработан, протестирован и адаптирован специалистами с привлечением самих пастбищепользователей и принят отдельным постановлением правительства КР

Решение по выбору применяемой Технологии принимались политиками / руководителями. Данный подход был разработан на местном уровне, рассмотрен и одобрен Департаментом Пастбищ Министерства сельского хозяйства и мелиорации, затем передан в правительство на рассмотрение и принят им, а затем спущен вниз для выполнения

4.1 การสร้างขีดความสามารถ / การอบรม

ได้มีการจัดอบรมให้แก่ผู้ใช้ที่ดินหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียคนอื่น ๆ หรือไม่:

ใช่

ให้ระบุว่าใครเป็นผู้ได้รับการอบรม:

• ผู้ใช้ที่ดิน
• เจ้าหน้าที่ภาคสนาม / ที่ปรึกษา

ถ้าเกี่ยวข้อง ให้ระบุ เพศ อายุ สถานภาพ ชาติพันธุ์ เป็นต้น:

Данный подход был включен в программу обучения Пастбищных комитетов по всей республике. Обучающиеся получают навыки по разработке бюджета Пастбищного комитета и расчета стоимости пастбищного билета.

รูปแบบการอบรม:

• เกษตรกรกับเกษตรกร
• จัดการประชุมสู่สาธารณชน

รูปแบบการอบรม:

• Семинары

4.2 การบริการให้คำแนะนำ

ผู้ใช้ที่ดินมีการเข้าถึงการรับบริการให้คำปรึกษาหรือไม่:

ใช่

การอธิบาย/แสดงความคิดเห็น:

Название метода, используемого для консультирования: Бюджет управления пастбищами ; Ключевые элементы: Определение нужд Пастбищного комитета, Разработка бюджета Пастбищного комитета , Расчет стоимости пастбищного билета; Пастбищный билет является экономическим рычагом для стимулирования снижения нагрузки на пастбища по сезонам, а также мотивирует использование неиспользуемых по разным причинам отдаленных и непривлекательных пастбищ.

Существующий сервис вполне соответствует целям обеспечения продолжения природоохранных мероприятий; Данный подход принят постановлением правительства и используется Пастбищными комитетами всей страны. Национальный департамент пастбищ и его региональные подразделения заинтересованы и поддерживают сбор оплаты пастбищного билета по всей стране, содействуют распространению лучшего опыта

4.4 การติดตามตรวจสอบและประเมินผล

การติดตามตรวจสอบและประเมินผลเป็นส่วนหนึ่งของแนวทางหรือไม่:

ใช่

ความคิดเห็น:

землепользователями проводился регулярный мониторинг технических показателей через наблюдения; индикаторы: % выполнения бюджета Пастбищного комитета

землепользователями проводился регулярный мониторинг социально-культурных показателей через измерения; индикаторы: % оплачиваемых пастбищных билетов пастбищепользователями

землепользователями проводился регулярный мониторинг экономических показателей через измерения; индикаторы: Общая сумма собранных средств

государство регулярно проводило мониторинг территории применения подхода через измерения; индикаторы: По всей стране - все Пастбищные комитеты

регулярно проводился мониторинг количества привлеченных землепользователей через измерения; индикаторы: % пастбищепользователей оплативших пастбищный билет

В результате мониторинга и оценки не было изменений в подходе

В результате мониторинга и оценки не было изменений в технологии

5.1 ระบุงบประมาณประจำปีสำหรับแนวทาง SLM นี้

ถ้าหากว่างบประมาณประจำปีไม่เป็นที่ทราบแน่นอน ให้ระบุช่วงลงไป:

• 10,000-100,000

แสดงความคิดเห็น (แหล่งของการระดมทุน ผู้บริจาคคนสำคัญ):

Расходы на подход оплачивали: международный (Подход реализован на средства проектов GIZ): 100.0%

5.3 เงินสนับสนุนสำหรับปัจจัยนำเข้า (รวมถึงแรงงาน)

ความคิดเห็น:

Труд членов Пастбищных комитетов оплачивается из собственного бюджета.

Обучение и консультирование проводилось в рамках проектов GIZ Дальнейшее внедрение и распространение подхода осуществляется самими пастбищными комитетами

5.4 เครดิต

มีการจัดหาเครดิตมาให้ภายใต้แนวทาง SLM หรือไม่:

ไม่ใช่

6.1 ผลกระทบของแนวทาง

6.2 แรงจูงใจหลักของผู้ใช้ที่ดินเพื่อที่จะนำ SLM ไปปฏิบัติใช้

6.3 ความยั่งยืนของกิจกรรมของแนวทาง

ผู้ใช้ที่ดินสามารถทำให้สิ่งต่างๆ ที่ได้ปฏิบัติใช้โดยแนวทางนี้ยั่งยืนได้หรือไม่ (โดยไม่มีการสนับสนุนจากภายนอก):

• ใช่

ถ้าตอบว่าใช่ ให้อธิบายว่าอย่างไร :

С 2009 года в Кыргызкой Республике существуют Пастбищные комитеты, которые призваны улучшать состояния пастбищ и пастбищной инфраструктуры за счет выплат пастбищепользователей. Осуществление этих выплат основано на разработке бюджета управления пастбищами

6.4 จุดแข็งและข้อได้เปรียบของแนวทาง

จุดแข็ง / ข้อได้เปรียบของแนวทางในทัศนคติของผู้ใช้ที่ดิน
Появляется устойчивый источник финансирования мероприятий по улучшению состояния пастбищ и пастбищной инфраструктуры. Независимость бюджета от государственных субсидий. (Как сохранить стабильность/ расширить: Дальнейшая разработка финансовых механизмов оплаты за использование пастбищных ресурсов иными пользователями, как например, охотниками, сборщиками трав, туристическими компаниями и т.д.)

จุดแข็ง / ข้อได้เปรียบของแนวทางในทัศนคติของผู้รวบรวมหรือวิทยากรหลัก

Участие местного сообщества в процессе принятия решений относительно бюджета Пастбищного комитета, расчета стоимости Пастбищного билета для каждого айыльного округа с учетом количества скота и площади всех видов пастбищ и их продуктивности (Как сохранить стабильность/ расширить: Повышение осведомленности пастбищепользователей относительно необходимости оплаты стоимости Пастбищного билета, формирования бюджета Пастбищного комитета, а также их прав и обязанностей по контролю за формированием и исполнением бюджета. Распространение лучших практик и обмен опытом будет способствовать успешному и осмысленному внедрению данного подхода)

6.5 จุดอ่อน / ข้อเสียเปรียบของแนวทางและวิธีในการแก้ไข

จุดอ่อน / ข้อเสียเปรียบในทัศนคติของผู้ใช้ที่ดิน	สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างไร
Местное население не привыкло платить за использование природных ресурсов	Повышение осведомленности местного населения. Необходимо время, чтобы пастбищепользователи привыкли к такому виду платежа

จุดอ่อน / ข้อเสียเปรียบในทัศนคติของผู้รวบรวมหรือวิทยากรหลัก	สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างไร
Пастбищные комитеты используют единую стоимость Пастбищного билета, вне зависимости от особенностей сезонов	Повышать осведомленность пастбищепользователей, и потенциал Пастбищных комитетов

7.2 การอ้างอิงถึงสิ่งตีพิมพ์

ชื่อเรื่อง ผู้เขียน ปี ISBN:

Буслер С. «Общинное управление пастбищами в Кыргызстане», Бишкек, 2011г. Закон Кыргызской Республики «О пастбищах» от 26 января 2009 года №30Ежегодные отчеты САМР Алатоо за 2009, 2010, 2011, 2012 гг

ช่องทางในการสืบค้น และราคา:

САМР Алатоо, пер. Уфинская 3www.toktom.kgСАМР Алатоо, пер. Уфинская 3